论刑事强制医疗程序

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依法不负刑事责任的精神病人的强制医疗程序,又称为“刑事诉讼强制医疗程序”,作为2012年《刑事诉讼法》修改的一大亮点,被纳入《刑事诉讼法》第五编“特别程序”的第四章。该程序的设立不仅使不负刑事责任的精神病人能够得到及时、有效的治疗,全面保护其合法权益,而且使公共安全能够得到切实维护,更使我国刑事司法文明向前迈了一大步,可谓具有里程碑式的意义。从我国奴隶制时期的《周礼·秋官·司刺》到封建时代的《唐律疏议》及宋、元、明、清各个朝代的刑律,再到民国政府的刑法典,都有对触犯刑律的精神病人免予处罚或从宽处罚的规定。新中国成立后,从国务院对精神病人收容问题的批复、建国初期的刑法草案文献到现行刑法的规定,可以看到,政府对于实施了犯罪行为但不负刑事责任的精神病人的处理仍然是从宽,但是其家属或监护人要对该精神病人严加看管并进行医疗,必要的时候,则由政府对该精神病人实施强制治疗。作为强制医疗的这一实体性规定,2012年《刑事诉讼法》增设了刑事强制医疗的程序性规定。经过4年的司法实践,可以看出,我国刑事强制医疗程序仍然存在一些问题。例如:适用条件模糊、适用对象范围狭窄的实体性制度缺陷;违反控审分离原则、鉴定程序启动不合理、鉴定标准不统一的启动程序缺陷;临时保护性约束措施缺乏程序制约、审理程序不具体的适用程序缺陷;证明责任不清楚、证明标准模糊的证据制度缺陷;监督主体模糊、监督对象不确定、监督效力有限的法律监督制度缺陷等。这些问题的解决对于我国刑事强制医疗制度的完善、我国刑事诉讼法的健康长远发展具有非常重要的现实意义。
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