淮河是我国今天的四大河流之一，古代的江、淮、河、济四渎之一。淮河流域河湖密布，津渠交错，资源丰富，农业发达，是我国重要的人口和经济区域之一。自从黄河夺淮以来，淮河就失去了入海通道，从而使得淮河流域成为水患频繁的地区，人民深受其苦。历朝历代都对淮河进行了整治，然而因为历史的局限性都没有取得成效。真正意义上的科学导淮始自南京国民政府。1929年成立了以蒋介石为委员长的导淮委员会，之后制定系统的导淮计划，实施了一系列导淮工程。从此以后，导淮事业真正成为了一项国家事业和一项给予系统规划的事业。南京国民政府的导淮事业除了为后世留下了一些水利工程、可供继承的治水理论原则之外，还将我国的水利建设由传统阶段推进到近代化阶段，在我国水利史上具有开创性的地位。 本文从导淮委员会的设立，导淮计划的制定，导淮资金的筹集，导淮工程的实施以及导淮事业推进中的土地关系几个方面，来考察国民政府这一时期的导淮事业。一方面，本文对民国十年建设时期的导淮事业做一全过程的梳理，可以使我们对其有个全面的了解，增进对南京国民政府建设成绩的认识；另一方面，本文通过回顾导淮事业进行中与农民因土地发生的各种矛盾和纠纷，对导淮过程中的政府决策和与农民的土地关系做点探索，对其中的得失利弊进行总结，从而为以后的水利建设提供经验和借鉴，同时也使我们对国民政府的评价更趋于客观公正。