我国跨境经济合作区金融支持研究

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从沿边开放战略到构建新型开放经济体系,再到“丝路经济带”及至“一带一路”战略,党的十八大以来,跨境经济合作已经成为经济新常态背景下我国至为重要的发展战略举措。在此进程中,跨境项目合作、跨境产业合作等均需要巨额的资本注入,跨境经济合作区的金融支持成为举足轻重的关键命题。2013年12月,商务部提出要扩大内陆沿边开放,推进“一带一路”建设,要“在条件成熟的沿边地区设立边境经济合作区和跨境经济合作区”。而金融作为现代经济发展的核心,在跨境经济合作区建设和发展的过程中,必然扮演着重要的角色。金融服务的提升,将促进区域内金融资源优化配置,更加有利于跨境企业融投资及合作项目的推进。为此,2013年10月我国倡议筹建亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”),为发展中国家基础设施建设提供资金支持。经过历时一年的筹划,2014年10月亚投行正式在北京成立。截至2015年4月15日,亚投行意向创始成员已增至57个国家或地区。亚投行正是“一路一带”这一跨境经济合作战略的最强有力的金融支撑平台。有鉴于此,跨境经济合作区的建设需要不断的创新金融支持形式、工具和服务,需要不断完善相关政策。目前,我国在努力推动金融改革,而且特别注重沿边地区和跨境经贸合作领域的金融改革。2013年,国务院下发了《云南省、广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》,致力于打造滇桂金融改革试验区,加强对沿边金融综合改革试验区的政策支持力度,提升跨境人民币业务创新水平,进一步推进跨境金融基础设施建设,从而支持跨境金融合作,提高沿边金融开放水平。为支撑“丝绸之路经济带”战略,习近平总书记提出以创新思维创办好亚洲基础设施投资银行和丝路基金,并同一些国家发起合作建立亚洲基础设施投资银行,以此在资金上支持“一带一路”有关沿线国家基础设施的建设。借此战略机遇,陕西省提出了大力培育金融产业,打造西安区域性金融中心的战略目标,并提出在西安设立上合组织开发银行,推进金融企业“走出去”。在中俄经贸合作领域,也在积极推进金融合作,除了传统的对贸易结算、双边投资的金融支持以及金融市场上的金融合作方式外,更加努力的在探索、实现一系列新的合作方式,比如开展双边本币互换、双边货币直接挂牌交易、积极鼓励进入对方的资本市场或银行间市场进行投资、鼓励央行用对方的货币管理本国的外汇储备,并在对方的市场上开展投资。总的来说,近年来我国金融支持跨境经济合作领域取得了一定的进展,积累了不少经验。但相对于跨境经济合作区发展大势及其金融支持需求,我们必须清醒地意识到,我国尚未形成统一、有效的金融支撑体系。下一步需要尽快完善跨境经济合作区的金融服务体系,让金融在跨境经济合作进程中更好地发挥配置导向和市场调节作用,提升金融支持力度和水平,实现跨境合作区在更广领域、更高层次的合作,促进跨境经济合作区的建设和发展。论文在对区域金融合作以及金融支持代表性理论进行梳理的基础上,从跨境经济合作区对金融支持需求的角度着手,将新疆霍尔果斯跨境经济合作区、东兴试验区以及青岛地区作为案例,剖析其在跨境经济合作中的金融支持方面的现状,进而得出我国与周边国家跨境经济合作区建设过程中面临跨境经济合作区金融支持在宏微观层面上存在的困境。借鉴欧盟区域较为成熟的金融支撑体系,结合我国金融支持跨境经济合作区的实际情况,分别从加强政府间区域金融交流,推进政策支持;完善国内地方金融管理体制,建立风险防范机制;加快和完善金融基础设施建设;拓宽跨境经济合作区金融支持渠道:创新和完善人民币结算业务以及等方面提出了政策建议。从而提升跨境经济合作区金融支持水平,进而带动跨境经济合作区的建设和发展。
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