论文部分内容阅读
近几年,政府在重大自然灾害救助中的表现日渐成熟,在救助工作中取得的进步得到了全社会的普遍认可。但是,随着政府对灾害救助的投入在“量”上的持续增加,如何在救助支出有限的约束条件下,继续满足公众日益提高的公共服务期望唯有在灾害救助的质量上下功夫。目前,政府自然灾害救助质量的缺口主要表现在:重救灾轻预防、备灾要素准备不充分、救助标准一灾一议三个方面。针对上述问题,本文从自然灾害救助预防阶段、整备阶段、救助政策和救助执行四个方面提出了质量改进的对策。首先,在救助预防阶段引入社会脆弱性理论,构建以社会管理为核心的群体脆弱性消减路径。其次,在救助整备阶段从管理体制、应急预案、资金投入和使用、人员队伍、物资储备、避难场所六个备灾要素上改进备灾质量。再次,制定科学合理的自然灾害救助政策,主要集中在生活救助、医疗救助、心理援助、住房救助、失业救助、教育救助、法律援助、“三孤”人员安置八个救助项目。最后,提高救助执行质量,让受灾群众切实感受到政府的关怀。