早在一百多年前,法国社会学家涂尔干率先提出了“社会凝聚”的概念。但是直到20世纪90年代,世界各地区和国家才开始根据自身的情况,对这一概念进行理论研究,并逐渐用于公共政策的指导。其中,欧盟是最早将其引入政策领域的地区,以解决东扩后成员国之间和成员国内部经济社会差距日渐扩大的问题。同时,欧盟也是社会凝聚理念最有力的传播者,通过欧拉合作的方式,将这一理念传入拉美。　　尽管各国对社会凝聚的定义不尽相同,但普遍认为社会凝聚的核心是社会融入,即解决社会排斥问题,它要达到的现实目标是消除贫困、不平等和社会排斥。联合国拉美经委会博采众长,结合本地区的实际,将社会凝聚定义为“现行社会融入或排斥机制,与公民对于这些体制机制运行方式的反应、认知和态度之间的辩证关系”。1据此,拉美经委会进一步提出,提高民众受教育水平、扩大就业和社会保障覆盖网是实现社会凝聚的三大政策手段。　　本文拟从社会凝聚的角度分析拉美教育当前存在的问题及原因,探究其对社会凝聚的影响,评析拉美教育的改革措施,研究这些措施对推动实现社会凝聚的作用与局限,从而进一步预测未来拉美教育发展的重点。　　本文共分三个章节。第一章首先回顾了拉美教育的发展历程。按照时间顺序,分为殖民地时期,独立后至19世纪末期,20世纪三个阶段,结合当时的社会背景,对拉美教育在各个时期的社会功能定位、取得的进步和存在的问题进行了论述。然后将目光聚焦21世纪,随着社会凝聚概念在拉美的广泛传播,人们越来越认识到教育对于促进社会公平、改变社会分层、消除社会排斥的积极作用,并将其作为推动个体融入社会的重要手段。因此本章第二节分析了拉美教育与社会凝聚的关联性,发现教育确实可以提升社会凝聚,但这种提升作用亟待加强,说明拉美教育存在着一些问题,束缚了自身作用的发挥。　　本文第二章开篇运用大量数据,分析了拉美学前教育、初等教育、中等教育和高等教育四个不同阶段分别存在的问题,发现除了初等教育,其他三个阶段都在不同程度上出现了入学率、毕业率低,辍学率与留级率偏高,教育质量低下的问题,在不同收入群体、不同地域和种族之间,存在着严重的教育不公现象。接下来从教育质量低下导致学生缺乏基本的学习能力、教育对就业的影响以及教育不公和贫困的代际传递三个角度,探讨了拉美教育问题对社会凝聚的影响。最后从四个方面分析了问题的成因。　　本文第三章重点关注拉美的教育改革。首先简要阐释了近年来拉美教育改革的指导理念“全纳教育”的基本内涵。然后选取该地区最具影响力的三类改革措施,即有条件现金转移计划、跨文化双语教育以及加大信息通信技术在教育中的应用,归纳各项措施的主要内容,从改革成效和不足之处两个方面探究其对社会凝聚的影响。最后综合拉美教育存在的问题和改革现状,预测拉美教育未来发展的重点。