城市市政(地下管线)安全问题不断暴露,市政建设因而引起更多人的重视；城市发展速度放缓,城市建设从重视发展规模和速度向重视发展质量转变,也将人们的目光更多的引向看不见的地下,同时也加大了人们对市政建设合法程序的重视。因此大连在落实国务院的要求开展地下管网的全面普查工作；着手编制《大连市城市道路和地下管线工程管理暂行办法》,并于本论文成稿前的2016年年初开始执行。办法进一步明确了规划行政主管部门在市政道路和市政管线在规划编制和规划审批方面的职能。而在目前的城市规划体系中,市政规划却依然处于弱势地位,市政规划成果从量到质都在严重缩水。基于以上背景,本文结合大连普湾新区分区规划市政规划编制的实例,以探索在现有管理体制下适宜的分区市政规划编制方法为研究目的。文章总结大连普湾新区分区规划中市政部分编制存在的潜在问题,并具体分析产生问题主要原因。在分析国内外相关设计研究的基础上,运用多种研究方法,对大连普湾新区分区规划中市政部分的编制策略进行深入分析,试图从规划编制的角度提供参考性意见,达到促进分区规划市政部分编制成果更具有实用性的目的。论文主要阐述了以下内容：首先,对本文的主要研究对象——城市新区的分区规划中的市政规划进行概念界定,分析了城市新区分区市政规划的特点,国内外相关研究成果,对研究对象进行概述。其次,介绍我国现有的关于市政规划法律法规,明确从国家到地方对市政规划的编制的基本要求,并总结提出相关规范、设计手册对分区市政规划的编制方法的指导。再次,从对现状调研分析结果入手,总结城市新区分区市政规划存在着：缺乏上位规划指导和以往规划延承；分区市政规划编制审查要求的模糊；城市发展人口与用地规模预计的局限；城市总体市政规划、分区市政规划与市政专项规划衔接不畅等。最后,基于问题的成因分析,以大连普湾新区分区市政规划为例进行探索实践,通过向上延伸、阶段切分、增加远景、横向联系、统一表达等方式,解决分区市政规划编制的局限性问题。