随着经济快速发展，群众生活节奏也越来越快，人民对出行需求的要求越来越高。现阶段，社会对出租车“打车难”的呼声日益高涨，大大影响了城市居民的生活质量，各级政府也都十分重视。但为什么在这样的情况下出租车行业仍然没有放开数量管制的意图，如何在现有条件下解决群众打车难问题成为行业焦点。同时，我们也需要反省，出租车行业的定位是什么，是满足群众日常通勤出行需求还是解决差异化的出行需求。只有根本性地搞清楚行业定位，行业现状，才能在现有的条件下最大化挖掘利用效率，解决好出租车需求问题。本文通过对现阶段出租车行业需求现状进行阐述分析，认为确实存在“打车难”现象，一部分是由于出租车行业定位不准确导致的不合理需求，一部分是出租车利用率低带来的供需矛盾。通过以广州市为例，对当地的出租车需求进行预测。在预测数据与实际数据存在较大差异的情况，对现阶段我国为什么不能放开出租车数量管制、出租车为什么无法取代“五类车”提出了自己见解的同时，对在现有数量条件下如何满足群众对出租车的需求对策提出了建议。对出租车四类经营模式给予利弊分析，以运行效率为出发点，对大城市出租车经营管理模式提出建议。