论英国都铎时期贵族政治向官吏政治的转变

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都铎王朝(1485年-1603年)处在英国从中世纪封建制国家向近代资本主义国家过渡的转型时期,其间国家在政治、经济、思想文化及社会生活等诸多方面发生了重大而深远的变化。本文所述的贵族政治向官吏政治的转变恰处在这一过渡当中,且成为政治领域变化的重要表现。本文首先回顾了英国贵族政治典型时期的发展过程与表现。英国奴隶制社会晚期贵族群体出现并逐渐掌握部落权力,从部落议事会议到有具体记载的贤人会议,贵族政治悄然发展。随着从御前会议到咨议会,以及后来财政署、文秘署等职权部门的独立,贵族政治在英国封建社会前期成为主要统治形式。由最高统治者英王及其亲信、为国王出征或服务后受封赏而显贵并世袭相传的教俗贵族,这群人执政朝廷、干预政务治理。这些参与朝政的人员通常没有明确的职位或职位不具有常设的性质;职务多是领受于国王的委任或自已主动请命;办事机构非为常设亦无常驻地。那些处理政务而组织起来的“会议”也不是定期召开,没有成文的组织规章,更没有明确的责任领导人,从而不构成政府机构和职业官员的性质。贵族政治时期的统治模式缺乏制度化,国家政务尚未与王室家务明确区分。随着都铎王朝的建立,旧贵族的没落、贵族群体成分和数量的变化,加之英格兰特殊的地理位置、西欧封建制度的特性及君主对国家政治制度的影响,此前长久运行的贵族政治在历史发展的冲击下开始产生动摇。自亨利七世以来,都铎王朝各君主分别从行政、立法、司法和财政等方面对政治制度加以革新。尤其在亨利八世时期,咨议会转变为枢密院,政府组织制度化,私人办事部门向国家机构转变。而任职官员出身成分的变化,也为官吏政治的出现与发展提供了重要条件。同时,经过宗教改革时期各项制度的革新,政府世俗化程度加深。都铎王朝中后期更是继续巩固与推进官吏政治的发展,使国家机构不断完善,职能部门规章不断细化。官吏任职方式也有所拓展,为中小贵族、平民入仕提供更多契机。从而使王朝此时的官员性质与贵族政治时期大不相同,素质能力而不是血统出身成为入官标准,从政方式日益专业化。都铎时期贵族政治向官吏政治的转变是转型时期社会发展的表现,影响到英国政府机构部门的沿革和相关制度的变更;对贵族群体更是产生了直接而深刻的影响;同时冲击长期以来形成的社会等级观念,甚至作用于整个民族国家观念的形成;还为他国提供了政府革新的范例。总之,都铎时期政治领域的这场转变有着复杂的原因及表现,而其带来的影响更是广泛而深远的。本文正是从这些角度出发,在充分利用有关史料与借鉴吸取国内外相关研究成果的基础上,展现贵族政治向官吏政治转变的过程,深入剖析其转变原因与条件,力图探究这一转变对于英国向近代政治形态过渡的影响。
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