世界正面临着水资源问题，我国的水环境污染较为严重，影响了人民生活，不少地方水环境污染已成为制约国民经济、社会发展的重要因素之一。为了控制水污染，改善环境质量，实现2010年远景目标，国家环保总局提出了两项重要措施：实施主要污染物排放总量控制和实施《中国跨世纪绿色工程计划》。1996年国务院批准《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》，明确提出了在全国实施主要污染物排放总量控制计划这一重大举措，这标志着我国的环境管理已逐步由浓度控制向总量控制转变。 我国目前实施的水污染物总量控制类型都存在一定的问题：目标总量控制，确定的“九五”控制目标没有考虑到我国幅员辽阔，区域间经济水平差异等因素，操作难度大；容量总量控制，考虑水环境容量比较多，技术、经济的可行性相对弱一些。而且目前总量控制的分配方法很难同时兼顾效率与公平原则。 本文以可持续发展理论作为指导思想，提出了一种新的总量控制类型：环保投资优化法确定总量控制目标，并以分摊环保费用作为总量控制污染负荷分配方法。本文所研究的总量控制方法可在一定程度上弥补现有总量控制类型的一些不足之处，在分配方法上将单纯的污染负荷的分配改变为排污费与治污费的分摊，同时兼顾了公平与效率的原则，有利于可持续发展的实施，达到环境效益与经济效益的统一，确保水资源的永续利用。 用环境保护投资优化方法确定的控制区域总量控制目标并非污染物排放量的指标，而是排污费与污水治理费用指标，即环保总费用指标。本文以水污染物分散治理向集中治理为出发点，引入环境保护投资优化的方法，通过计算主动环保投资f₁（环境污染治理费用）与被动环保投资f₂（补偿环境污染损失费用）之和（即环保总费用f）及边际总费用f’最小所确定的污染物最佳削减量的范围，进而确定控制区域污染物总量控制目标。具体方法是： 采用锦州环科所给出的九种工业废水函数模型，通过对21组集中污水处理厂投资费用数据随机取15组，利用多元回归方法，并通过F检验建立了区域集中污水处理厂投资费用函数： f₁（k）=2973.07·Q^0.219685·S（K）^0.120886 利用功能价值理论计算环境价值，以确定环境价值损失随污染物去除率变化的函数： 浙 江 大 学 颀D： 学 位 论 义 m f。（k）二二 ｛［D；，·R；（K）－S；；；］／［l＋R；（k ）］｝ i＝二 选取环保总费用（环境污染治理费用与环境价值损失费用之和）及边际总费用最 小时确定的污染物去除率的最佳范围，进而确定出总量控制的目标。 本文提出的总量控制的核心即费川的分摊，完5不同丁现有各类总量控制污染 负荷的分配方法。一方面为补偿环境污染损人的费川，以征收排污费的形式来分摊： 另一方面为改善环境质量，以征收环境污染治理费川米分摊。对下排污费的分摊， 本文引入有害污染当量的概念，以排污即收费及总量多冈于收费为原则，将单位有 害污染当量造成环境价值损夫的足量补偿作为排污收费的单价。本文通过实例给出 了单仿有害污染”＞量的收费值，并与国家试汀的总量收费标准作了比较分析。由此 就可以计算出单个排污单位所应交纳的排iii费用，即川有害污染当量总数Q．，乘以排 放单位有害污染当量收费值P．。：对于环境污染治理费川的分摊，我们也同样计算出 削减一有害污染当量所需的治理费用值ZP；；。，再乘以每个排污企业削减的有害污染 当量总数ZQ．。作为分摊的环境污染治理费用。文中给出了详细的计算模型、公式， 并进行了应用分析。 由于水平有限，资料与数据缺乏，本人的研究中肖定存在缺陷，有待于进一步 完善。