土地制度是农村经济制度的基础和核心。土地制度的优劣,关系到土地能否得到充分合理利用,关系到农村经济的全面发展,对整个社会经济的发展都具有举足轻重的作用。经过20多年的改革,经济不断发展,具有中国特色的家庭联产承包责任制其弊端日渐显露,原因主要是:土地产权界定不清、土地分配方式不合理、土地流转机制不完善等。而要建立科学合理、稳定长久的农村土地制度,建立真正意义上的农村土地市场,充分调动农民的生产积极性,就必须进行土地制度变革。本论文在对广州市白云区农村的调查基础上,运用现代经济学,公共管理学相关理论,尤其是新制度经济学的理论对我国城市边缘地区农村土地制度改革和创新进行了系统研究,在广泛调查和深入了解农民及村干部的真实想法和意愿基础上,对当前城市边缘地区农地制度安排所存在的热点问题进行了深入探讨,提出了城市边缘地区农地制度改革和创新的基本原则和政策思路。