为完善税制,引导各行业转型升级,财政部、国家税务总局出台了自2016年5月1日起实施的全面“营改增”试点政策。税制的变化对银行业经营发展产生了一系列影响,尤其体现在流转税税收负担变化上,因此研究银行业能否充分利用“营改增”带来的机遇与挑战,能否正确理解和吃透政策精神,从而降低流转税税负,进而增强竞争力具有重要的现实意义。本文通过银行业增值税与营业税政策比较,建立增值税进项抵扣与税负变化模型和选取宁波市银行业实际数据三个方式研究了“营改增”对银行业流转税的影响,并进一步分析了银行业税负变动产生的影响。同时,通过实证分析,运用征管一线数据,研究了样本银行的增值税税负情况,发现样本银行在当前政策和经营模式下税负略有上升的现象,并进一步分析了该银行税负上升的三个主要原因:一是国家在制定银行业“营改增”政策中界定了较宽的征税范围且未完全打通增值税链条,二是银行业行业特性导致其支出中取得的可抵扣增值税进项税额较少,三是严格的增值税税收征管。最后,本文针对“营改增”后银行业流转税税负增加的原因,对症下药,提出了应对“营改增”政策对税负影响的建议,从银行层面提出了提升把握政策能力、开展合理的税收筹划、优化业务模式实现银行业务调整转型的建议,从政府层面提出了需进一步简并税率、加快贷款类政策改革、完善银行业增值税政策、提升税务机关征管配套能力的建议。