随着社会发展环境保护成为全球关注的重点，我国资源枯竭、环境污染问题突出，严重制约了经济社会的可持续发展。因此，研究和解决环境保护问题迫在眉睫。　　上世纪70年代，一些发达国家深受环境问题困扰，把税收手段用于环境保护并取得了较好的效果。随着我国经济转型，进一步推进税制改革，通过开征环境税解决环境问题，是我国实现自然资源、经济和社会的协调发展，建设五位一体的美丽中国的重要选择。　　在这样的经济社会发展背景下，本文首先论述了环境税的相关研究理论，介绍了我国现行的环境税费政策，并在环保、效率和公平功能定位的视角下，比较环境税和其他环保手段，突出了环境税三大功能的优越性。其次，基于环境税环保、效率和公平功能定位，结合宏微观经济学、财政学理论进行定性分析;再利用实证模型，以准环境税变量代替环境税，分析我国环境税开征对三大功能的实现效果。结果表明，环境税环保功能和效率功能可行并有良好的发展前景，具体表现为准环境税减少了北京重庆能耗、对提高各省企业产出有积极的导向作用;但由于现实条件的影响，效率功能、环保功能和公平功能并未完全发挥作用，具体表现为准环境税抑制了辽宁等部分省份的经济增长，增大了大部分省市的能源消耗，也拉大了个人收入分配差距。再次，为了借鉴国外成功实现环境税三大功能的经验，介绍了国外污染物征税、高耗能征税、自然资源征税以及其他税收优惠政策的实践情况，并从税制设计和税收征管两方面总结了经验。最后，基于环境税三大功能目标，提出首先坚持“治污环保”目标，兼顾“效率公平”目标，构建我国环境税体系。将环境税的环保功能定位为首要功能，率先开征污染税，科学设定征税范围和税基;兼顾公平和效率功能，适时开征能源资源税和生态保护税;对税收征管也提出建议，辅助其他配套措施来逐步实现环保功能、效率功能和公平功能。