新型农村社区建设的问题与对策研究

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近年来,我国社会经济飞速发展,农村居民的生活水平有了很大改善,生活质量有了质的提升,为了进一步从根本上改善农村居民的住房条件以及生活基础设施,中央大力提倡对新型农村社区的建设。2015年中央一号文件第十二年连续聚焦“三农问题”,发布了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》,由此可见新型农村社区建设的意义之重大。全国各级政府也积极响应中央的政策,以此为契机大力开展新型农村社区建设,整合一些较为分散的村庄,进行统一规划布局,建造集中、统一的住宅小区。新型农村社区是农村生活生产方式的重大变革和创新,通过利用社区资源、完善农村基础设施建设、实现社区集中管理等方法,促进农村经济发展的同时优化农民的生活、生产条件,化解农村社会矛盾,稳定社会和谐发展。我国新型农村社区建设经历了一个从无到有、从点到面发展的历程,探索出了合村并社、村企联动、移民搬迁等多种模式,积累经验的同时,也衍生不少亟待解决的矛盾和问题。本文以武威市凉州区新型农村社区建设为例,结合对国内外同类研究成果的归纳总结,调查了解了凉州区新型农村社区发展现状,总结取得的成效与经验,深入剖析在武威这一欠发达地区新型农村社区建设过程中暴露的问题与不足,并提出具有可行性的对策建议,对武威市凉州区新型农村社区建设具有极其重要的实践指导意义。主要研究结果如下:1.武威是甘肃传统的农业大市,由于气候干旱、土壤沙化等因素的影响,农业生产效益不高,2013年农村居民人均纯收入6963.2元,凉州区农村居民人均纯收入也仅有8371.1元。2.2010年以来,凉州区以《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》为指导,积极探索推动新型农村社区建设的有效途径。截至2014年年底,全区已开工建设或全面完成建设的新型农村社区示范点70个34365户,涉及27个乡镇,其中贫困片区13个乡镇已建成型农村社区20个10104户。3.以宋园新村为例的调查结果表明,大部分入住新型农村的居民对社区较为满意。而未入住居民的主要制约因素包括缺少资金、生活、生产方式不适应楼房生活、农具与牲畜无法安置等问题。4.凉州区在新型农村社区建设实践过程中发现和总结了一些十分宝贵的经验,主要包括:科学规划,合理布局;规模开发,集约用地;政府统筹,农民自愿;市场运作,多元投入;确保重点,逐步推进;配套建设,集约服务;不断加大政策支持力度。
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