近年来，国内城市经济的增长方式仍然以粗放型的高投入、低效率、高污染为主要特征。针对这种现象，党的十六届五中全会明确提出，需要加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调[1]。为了更好地贯彻国务院这一要求，陕西省在新一轮发展阶段中，以提高资源利用效率为核心，注重发展形成节约型经济增长方式和城市发展模式，最大限度的减少资源的浪费，促进城市空间各个方面可持续发展。在两型社会的时代背景下，本研究吸收诸如“精明增长”、“紧凑城市”等城市规划理念，强调在城市空间利用绩效的基础上提高空间可持续利用水平和优化配置水平。根据2012年城市统计年鉴数据与地方民政部门统计结果，陕西省目前共拥有十三个城市，其中中小城市有十个，包括了铜川市、渭南市、榆林市、延安市、汉中市、安康市这六座中等城市与商洛市、兴平市、韩城市、华阴市这四座小城市。从城市人口规模等级结构看，中小城市虽然数量众多，占据了城市总数的77%。但是其城市常住人口只占陕西十三个城市人口总数的31.24%。这种比例反差说明了目前陕西省的城市规模等级结构失衡，中小城市虽然比重很大，但发展滞后。目前陕西省中小城市普遍存在以经济发展为首要目的，城市扩展过快，产业结构单一，土地资源浪费严重等城市发展方式，并且由于忽略了市政设施、公共服务设施等配套设施的建设，造成城市空间低密度盲目扩展，功能效率低下，形态松散无序等现象。这些现象的出现使得人们更加关注于如何提高陕西省中小城市空间的利用效率、探索城市发展的合理方式等方面。本文研究的目的意在寻找一种能比较客观、准确评价陕西省中小城市空间绩效的方法，建立一套能真实评估陕西省中小城市空间绩效的评价体系。本文在深度分析城市空间绩效的集约、效益、效率、公平四方面内涵的基础上，从空间形态、社会经济、生态安全这三个城市系统入手构建指标体系框架，然后基于对10个样本城市的城市空间现状进行全面分析研究，以深度访谈、典型个案、样本问卷调查和统计数据为基础，选择针对性比较强的指标，构建城市空间绩效评价指标体系。最后应用以上评价模型，使用雷达图分析法对铜川市、榆林市、安康市、韩城市与华阴市为实例进行研究并且对提升城市空间绩效提出发展策略。