【摘 要】
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作为人类最为重要的生存要素,土壤既是农业发展的基础,也是各种污染物质最终的“宿营地”,因其是环境各个要素的链接媒介,在整个生态环境保护中占据着重要的位置。甘肃省在快速发展经济的过程中土壤污染严重,在国家规定的200多个土壤重金属污染治理与修复技术应用试点项目中,甘肃省的数量占全国的六分之一。国家一直对土壤环境的保护高度重视,各省、各地区也都相继出台了有关土壤污染防治的立法来规范土壤污染防治工作的开
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作为人类最为重要的生存要素,土壤既是农业发展的基础,也是各种污染物质最终的“宿营地”,因其是环境各个要素的链接媒介,在整个生态环境保护中占据着重要的位置。甘肃省在快速发展经济的过程中土壤污染严重,在国家规定的200多个土壤重金属污染治理与修复技术应用试点项目中,甘肃省的数量占全国的六分之一。国家一直对土壤环境的保护高度重视,各省、各地区也都相继出台了有关土壤污染防治的立法来规范土壤污染防治工作的开展,为指导和规范本区域土壤污染防治相关工作的有序进行,甘肃省也颁布了有关土壤污染防治的地方性政府规章和政策性文件,但因为缺乏经验,甘肃省现存的土壤污染防治立法存在一定的缺陷,需要进一步的进行完善。本文针对甘肃省土壤污染防治的立法现状,研究和分析出甘肃省现阶段立法存在的缺陷,通过借鉴国内先进省份优秀的立法经验,结合甘肃省土壤污染的具体现状提出相应的立法建议,希望能够为甘肃省开展土壤污染防治立法工作做出一定的贡献。第一部分是理解和把握甘肃省土壤污染的概况,主要内容包括土壤及土壤污染的基本概念、土壤污染的特征以及甘肃省土壤污染的现状。第二部分是整理和发现甘肃省土壤污染防治的立法现状和现阶段立法存在的缺陷。首先分别从国家立法的层面和地方立法的层面搜集和整理了规范甘肃省土壤污染防治的相关法律规定。其次分析了甘肃省土壤污染防治地方立法中存在的缺陷,包括立法效力层级存在的缺陷和立法内容存在的缺陷。第三部分是吸收和借鉴国内先进城市土壤污染防治的立法经验。在充分了解广东、福建、湖北等先进省份关于土壤污染防治法律规定的基础上,对甘肃省土壤污染防治的地方立法有一定的启示,包括采用综合型立法模式、注重对农用地的保护、明确各监管部门权限、严格责任追究机制和保障信息公开与公众参与等内容。第四部分是针对性的提出对甘肃省土壤污染防治立法的完善建议。主要是针对甘肃省土壤污染防治立法现状中存在的缺陷,结合其他城市的立法经验给出的一些建议:一是转变立法观念;二是突出重点领域立法;三是完善土壤污染防治基本法律制度。
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