我国是一个农业大国,农业是发展国民经济的基础[1],耕地作为保障农业生产最基本的手段,它的开发和利用与国家粮食安全和社会稳定有着十分密切的联系[2]。我国是一个人口稠密的国家,随着人口逐渐增多而土地逐渐减少,人多地少的矛盾越发突出。根据中央2008年出台的农村工作一号文件,要把粮食安全和解决“三农”问题作为农业发展的首要任务,贯彻“三个始终”。为响应一号文件号召,国家及地方政府出台了一系列相应的强农惠农政策及措施。中低产田既是制约粮食产量提高的因素,也是提高粮食产量的巨大潜力所在。虽然中低产田改造是目前解决我国“三农”问题和实现农业快速发展的重要途径,但是从长远的发展目标来看,中低产田改造开发潜力较大,尽管现阶段全国范围内的中低产田改造已经取得了初步成效,但是仍然存在许多关键问题需要解决[3]。基于以上背景,本文在阐述土地资源稀缺理论、生产经济学理论的基础上,全面而系统地介绍目前我国中低产田改造现状,系统分析七峰小区中低产田改造及水土保持工程在实现区域经济发展及社会可持续发展中的地位和作用,分析七峰小区改造的难点和必要性,详细阐述了七峰小区中低产田改造及水土保持工程项目的区域概况、建设、管理情况,并从经济、社会、生态三个角度分析了该工程产生的效益。在此基础上,提出七峰小区中低产田改造及水土保持工程发展的对策和相关建议[4]。