本文通过对2011年春节前后的愈演愈烈的“用工荒”现象的现状、影响和产生原因的分析揭示了随着经济和社会的发展我国劳动力供给已发生了根本的变化,源源不断的来自中西部农村的廉价劳动力也已成为最新的历史,取而代之的是用工单位想方设法吸引和招募工人。而对于严重依赖廉价劳动力的中国出口企业,尤其是中小型出口企业,这无疑是巨大的冲击,本文通过分析中国中小型出口企业的竞争力和借鉴外国中小型企业发展经验,对中小型出口企业的转型提出可行建议。文章首先分析了农民工短缺现象的现状、影响和深层次原因。在中国经济转型的30年中,农民工对我国经济和社会发展都作出了不可估量的贡献,根据统计局数据,截至2008年末,我国农民工人数已到达一亿四千零四十一万,而其中71%的农民工都是在东部地区工作。其实早在2003年春节前后,东部沿海地区就已经出现了“用工荒”现象,当时主要是由于农民工对工资以及工作环境的不满造成的。而在2011年春节前后出现的“用工荒”却是经济和社会发展各种矛盾激化的必然结果,由此也产生了不同以往的趋势和特征。由于产业的地区转移,“用工荒”从东南沿海蔓延到中西部地区；东部地区产业升级使得对技术工人和一般工人的需求都十分旺盛；劳动密集型行业如纺织业、服装业受到“用工荒”的冲击最大。“用工荒”的出现对中国经济发展的冲击也是有两方面的。诚然,“用工荒”造成的用工成本上升必然会削弱我国劳动性密集产业的国际竞争力和降低对外资的吸引力；但是从经济和社会的长远发展来看,“用工荒”不仅可以促使长期被漠视和忽略的农民工生存状况问题得到解决,更能促进经济发展实现从依靠廉价劳动力和资源的粗放型发展到依靠技术创新集约发展的战略转型。而“用工荒”的集中爆发也正是由于经济发展与社会发展不均衡造成的。从企业角度来讲,长期支付给农民工低于劳动价值的工资,超长工作时间和恶劣的工作环境是一般企业的常态；更有甚者拖欠农民工工资,不支付加班工资和不为工人购买基本的社会保险。此外,企业一般倾向于雇佣年轻的和有技术的工人,而这两类工人的市场供给都不能满足需求。从社会保障制度来讲,我国并没有完善的保障制度来保护农民工的利益；虽然农民工作为一种新型群体已被人们接受,但是对农民工的歧视却依然存在,使得农民工选择逃离城市。从更宏观的角度来讲,对农业、农村和农民的政策扶持使得农民的生活水平不断提高,增加了农民进城打工的机会成本；而计划生育政策的政策后果也开始凸显,年轻劳动力的供给也不断下降。同时,农民工自身的观念也发生了变化,老一代农民工由于年纪的增大逐步返乡,而新一代农民工相对他们老一辈具备更多的知识和技能,也对工作和自身发展有了更多的追求。以上原因综合作用就造成了用工的紧张。针对这一现象,关于中国是否面临刘易斯拐点的争论也由此展开,而无论中国的刘易斯拐点是否到来,用工紧张都会对中国的经济发展产生巨大的影响。在赖以生存的廉价劳动力优势缺失的现实下,中国的中小型出口企业将何去何从?文章首先对中国的中小型出口企业进行了SWOT分析得出其优势,弱点,当前的机会和威胁。中国中小型出口企业经过几十年的发展中,出口规模不断扩大,建立了巨大的国际市场,这就为产业升级打下了坚实的基础。此外,中小型企业自身规模的优势使得它们在进入和退出市场上有更大的灵活性。而中国中小型企业具有一定规模的产业集群发展也为出口企业产业升级提供了有利条件。而相对于优势,中小型出口企业的弱势也就更加突出。中小型企业出口产品附加值低,缺乏技术创新；品牌塑造和保护意识薄弱；企业管理效率低下；对技术研发和创新投入较低。随着中国的不断开放和发展,中小型出口企业面临的机会也越来越多。全球化进程为中国企业带来更大的市场;交通运输和金融业的发展也为贸易的发展提供了便利；现代信息技术为中国企业新的发展模式提供了可能。然而,机会是隐藏在更大的威胁中的。尽管全球经济在不断恢复,但国际市场的需求还是不太旺盛,而各国也都采取各种手段来限制进口；国内劳动力成本的上升和人民币的升值都削弱了中国出口企业的竞争力；而中国政府政策导向也由鼓励出口转向鼓励进口,使得中小型出口企业处于不利地位。通过对中小型出口企业的SWOT分析可知中国出口中小型企业转型的必要性。而这并非易事,由于中小型企业的发展还面临很多阻碍。首先中小型企业的宏观管理系统滞后,不能为中小型企业发展制定长远的发展计划和提供有效地帮助；其次政策制定对中小型企业有一定的歧视；再次中小型企业的融资渠道过于狭窄,政府没有建立完善的社会服务系统。发达国家的经济发展过程都经历过“用工荒”和中小企业的发展,这无疑对我国现状是有借鉴意义的。英国工业革命早期和日本二战后都经历过“用工荒”。英国用工紧张更多是由于农民对新鲜事物的恐惧,企业家就通过改善工人工作环境和培训教育工人来打消疑虑。日本战后的用工紧张与我国状况更为相似,企业家通过建立终身雇佣制和培训机制来稳定员工。对于中小企业的发展,日本和美国都认为中小企业是国民经济的重要组成部分,但却采取了不同的措施促进其发展。日本通过制定有利中小企业发展的政策促进其发展而美国则是致力于建立一个自由竞争的市场和提高中小企业的创新能力来促进其发展。通过对两国政策的比较和比较,我们就可以提出促进中小企业发展的政策建议。从政府角度来说,需要完善融资机制,为中小企业提供多元化的融资渠道；协助中小型出口企业开拓国际市场；为出口企业建立全面的社会服务机制；为中小企业发展制定长远的战略规划。而对企业来说,通过资金投入和技术研发建立企业的核心竞争力,提高产品附加值；实施品牌战略；或者改变发展战略,转入国内市场。“用工荒”现象只是我国经济发展和经济转型中必然会出现的经济现象,而这一现象的出现也警示经济体中的参与者——政府和企业——思考如何实现经济和社会发展同步,如何促进经济和社会的全面和谐发展。这就需要政府部门转变职能,完善政府职能机制,制定有利发展的政策,而企业就需要把握机会,依靠有利政策积极实现产业转型,促进自身发展。