监狱警察执法面临的法律困境及对策研究

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监狱警察作为监狱内刑罚执行的主体,不仅关系到能否把罪犯教育改造成为懂法守法的合格公民,关系到监狱内的安全与稳定,而且关系到监狱事业的健康顺利发展,关系到国家和社会的长治久安。当前监狱工作中,“执法难”、“难执法”,是基层民警普遍感到困扰的一个问题。“执法难”是指监狱警察在执法过程中遇到的难度和阻力增大,这是执法环境、执法对象复杂以及执法警察执法素质发展滞后等多方面原因造成的。近年来,随着社会形势的发展变化,出现了一些有组织犯罪和黑社会性质的犯罪,一些暴力性犯罪呈上升趋势,而且服刑人员过分的“人权”意识,造成监狱内罪犯抗拒改造、不服从管理甚至殴打民警。工作难度日益加大,监管改造面临着一定的压力,这对监狱管理造成了很大的阻碍。为了更好地坚持“要把刑释解教人员重新违法犯罪率作为衡量监管工作的首要标准”,深入实践新的监狱工作理念,需要努力培养一批政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的监狱人民警察。当前由于种种原因的制约,监狱人民警察在执法中面临着多重困境,监狱人民警察的执法综合素质无法适应要求,过多的关注罪犯权利、监狱人民警察的义务,而对监狱警察的权利保障不够,以及监狱警察还面临着监管和生产的双重任务。正是由于这些因素造成了监狱警察不能很好的进行执法。之所以造成了执法困境,其根本原因是监狱警察权与在押罪犯日益复杂化、罪犯过度维权之间的冲突;直接原因是执法对象越来越复杂;此外,权利保障不到位,权利和义务不对等是监狱警察执法困境的重要原因。解决我国监狱警察执法困境的对策包括:完善相关法律法规,健全保障机制;推进监狱的管理体制,改进执法现状;拓宽监狱警察的执法理念,使其适应法治时代的执法要求。
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