2008年经济危机后,防范系统性风险逐渐成为各国金融市场监管的重要目标。因为系统性风险可能动摇市场参与者的信心并造成恐慌,使得市场整体发生混乱,最终导致国民经济的增长陷入疲软状态。系统性风险日益复杂化使得各国政府将维护国家金融稳定放在保证国家金融安全的核心位置。保证银行业在金融市场上持续正常地运转是金融稳定的关键。也就是即使在危机情形下,银行业仍能够有效地分配金融资源,维持基础性的储蓄功能。银行业的稳定能够促进防止系统性风险引起的各个市场主体间的交叉感染。在应对系统性风险方面,银行重组和清算制度起到了不可替代的作用。欧盟在经历次贷危机和主权国家债务危机之后,对原有的法律制度进行改革,弥合了各成员国的立法差异,建立起包含统一的监管机制、统一的重组和清算机制和存款保险机制的银行业联盟制度。统一的银行重组和清算机制在欧盟银行业联盟制度中居于核心地位,与统一的银行监管机制和银行存款保险机制相互衔接、共同合作,共同解决积压已久的问题银行的处置问题。欧盟出台的《银行重组和清算指令》是银行重组和清算机制的主要法律基础。各成员国通过立法将该指令转化为国内法,使得银行重组和清算制度在各国落地生根。反观我国的法律,关于银行市场退出制度的规定大多还停留在原则性层面,缺乏系统性,使得行政权力往往对银行的市场退出过度干预。本文希望通过系统研究应对系统性风险的欧盟银行重组和清算制度以及实施情况,为探讨我国银行应急处置制度提供域外法参考,限制行政权力对我国银行市场退出的干预。本文主要分为五个部分。第一章提出问题,对我国银行市场退出制度存在的问题进行梳理和归纳,提出参考欧盟制度的可能性。第二章对欧盟银行的发展历程进行简要回顾,指出次贷危机对欧盟原有银行治理的挑战并引出欧盟在后危机时代的具体改革举措,并对欧盟银行重组和清算制度的法律渊源和基础概念进行介绍和明确。第三章是全文重点,主要论述欧盟银行重组和清算制度中的重要法律问题。该章主要是对改革后的银行重组和清算制度进行系统性研究。首先介绍对系统重要性银行的界定,其次对银行重组和清算的处置机关(监管机关和清算机关)展开讨论,再次论述了处置方式,主要包括早期干预、自救机制和他救机制,最后对制度中涉及的重要法律原则进行总结。第四章主要论述欧盟银行重组和清算制度对我国的借鉴意义。围绕系统重要性银行的认定、对市场主体的干预边界、对公共资源的维护、对处置机关的问责机制这四个方面,为我国建立体系化的银行市场退出机制、限制行政权力的干预提出参考性意见。