针对目前在地区农业技术进步贡献率测算时存在的指标和方法不统一导致结果缺乏可比性的问题，在综合考虑现实性、模型合理性的条件下，本文提出造成农业技术进步贡献率地区差异的因素除了常规的资本、劳动和土地生产要素外，劳动力素质、农技推广、国家政策也起到了非常重要的作用。考虑到这些因素，建立超越对数随机前沿模型，基于1985-2010年的省级面板数据，分别对该时期内各省区的生产要素弹性、技术进步率以及农业技术进步贡献率进行了计算，并对结果进行了对比分析。研究结果表明：我国各省区的农业技术进步率平稳增长，但由于农业总产值增长率差异较大，使得农业技术进步贡献率出现不同程度的波动，但从总体走向上来看，我国的农业技术进步贡献率增长势头强劲，与贡献率相比，技术进步率在反映技术进步对增长的促进作用方面更为独立和客观，今后可增加这方面的研究；1986年我国农业技术进步贡献率为44.75%，2010年为68.15%，在整个研究期内，我国的农业技术进步贡献率大约提高了23个百分点，表明技术进步已成为我国农业持续增长的主要来源；在我国总体农业技术进步贡献率增长的背后，是各地区贡献率的不平衡增长，表现为在农业生产条件相对较好的省份，近几年农业技术进步贡献率呈现下降趋势，而在西部地区一些相对落后省份，农业技术进步贡献反而较高，说明政府对这些地区的政策扶持还是卓有成效的。此外，农业产值增长率的差异性也在某种程度上放大了地区贡献率的差异，对农业大省而言，产值增长率高，作为分母，就会压低该省份贡献率，而对农业生产技术较落后的省份而言，农业产值增长率较低，从而会拉高该地区的贡献率；用劳动力素质对劳动变量进行调整后，研究期内各省市的技术进步率都不约而同的出现大幅下降，用财政支农强度对资本变量进行调整后，亦是如此，这表明，在一般的测算农业技术进步贡献率的实践当中，采用农村第一产业从业人员以及农业生产中间消耗数据作为农业生产中劳动投入和资本投入的替代变量，有使农业技术进步率增大的嫌疑。基于以上研究结论，提出政策建议如下：一是提高农业劳动者的素质，进一步在农村普及九年义务教育，大力发展成人职业教育，开展多种形式农民培训工作；二是国家和各级地方政府要增加对农业科研的投入，保证农业科研对资金的需要,同时，也应鼓励社会资金进入农业科研领域，解决农业科研资金不足的问题，社会资金也可得到丰厚的回报；三是对东中西部地区采取不同的政策侧重点，东部地区当前应该特别注意农业生态环境的保护问题，实现农业的可持续发展，对中西部地区，国家政策应该予以倾斜，增加对这些地区的农业投入，改善基础设施建设，提高农业生产效率。