俄罗斯过渡经济中的私有化

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围绕着俄罗斯私有化问题,始终存在着激烈的争论。那么该如何正确看待俄罗斯的私有化?笔者通过实证考察私有化对俄罗斯所有制关系、微观经济绩效及宏观经济运行产生的影响,揭示出私有化的经济效应,然后结合社会政治效果对俄罗斯私有化的成效进行了综合评估;笔者还尝试着对私有化过程中出现的带有普遍性的问题进行归纳与总结,并据此对我国的企业改革提出建议。全文由六章组成,主要内容如下: 第一章简要介绍了俄罗斯私有化的概况,概述了俄经济制度的历史演变,分析了私有化政策出台的原因,并简略描述了私有化过程中推行的政策措施、方式方法及进展情况。我们认为,俄罗斯之所以选择了大规模快速私有化方案,更重要的原因在于民主派的政治利益。但为实现政治目的而推行迅速私有化政策也为后来的各种矛盾埋下了伏笔。 第二章考察了俄罗斯所有制关系的变动情况,并对俄的资本主义模式从比较分析的角度进行了探讨。大规模的产权转移带来财产关系的根本性变化,俄罗斯在很短的时间内就建立了以私有制为基础的多元混合所有制格局。从股份资本所有权角度看,俄大规模私有化进程已基本结束,国家已基本退出了竞争性行业。尽管宣称私有化是在全民中分配财产的方式,但普通公民实际上拥有的财产份额十分有限;企业职工,尤其是管理者在私有化过程中获得了最大的好处。从所有制结构看,俄国已奠定了资本主义制度的经济基础,但从股份资本产权关系考察,还很难将俄罗斯归入英美模式或欧洲大陆模式。 第三章实证考察了私有化企业的绩效状况,并分析了不同所有制企业绩效差异及私有化企业效益未能显著改善的原因,进而对过渡经济中私有产权与效率之间的关系问题作了总结。通过比较发现,竞争性行业中私有企业拥有较好的绩效表现,但在持续经济危机的背景下,私有产权的效率优势很难充分发挥。由此得出结论,转型时期为改善企业经营业绩,健康、稳定的宏观经济环境至关重要,这从一个侧面否定了大规模私有化的合理性。 第四章从私有化角度探讨了俄罗斯转轨以来宏观经济失衡的原因,揭示了微观改造模式对宏观经济运行的作用机制。大规模私有化这一改革方案本身包含着强烈的破坏性,而且它还与计划体制的遗产以及其他改革措施发生激烈的冲突,这些因素相互交织、作用,必然要带来消极的宏观经济效果。本章的分析表明,私有化无助于解决转型期的宏观问题,它只会加剧宏观经济的动荡。 第五章依据前面的研究结果对俄罗斯私有化成效进行了综合评估,并对私有化过程中出现的一些问题进行了分析与总结。我们主要以经济效果为衡量标准,并将微观效益与宏观稳定赋予最大权重,所有制变革只是作为一个中间目标或手段参与评估,根据这种评估方法,我们认为俄的私有化是不成功的。造成这种结果的原因很复杂,但指导思想的偏差是根本原因。本章还专门就私有化过程中出现的带有普遍意义的问题进行了分析,并从中总结出一些规律性的认识,这为下一章提出对中国的借鉴奠定了基础。 第六章首先概述了中国微观改革历程及其成果,并比较了中俄两国微观改革的异同,然后结合俄私有化分析了我国产权改革的一些问题。作者认为,两国微观改革战略不同在很大程度上是由制度、思想与理论背景的差异造成的。产权改造方面,俄罗斯的改革更彻底,对旧制度的保留程度较小。从改革的结果上看,中国的改革并未动摇公有制的主体地位,而私有化则彻底摧毁了国有制在俄经济中的统治地位;中国的改革带动了经济增长、综合国力增强与人民生活水平的改善,而俄国的私有化则取得了完全相反的效果。最后,笔者结合俄国私有化实践对我国产权改革中的一些问题提出了自己的看法。
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