随着我国经济的快速发展,转型时期下的社会分层加剧,社会需求日益多元化,政府已不再是、也无力维持其以往的“全能政府”的形态,更是无法独自回应与满足社会生活的迫切需求。国家因为负荷过重,对社会要求的回应力降低,形成所谓的“政府失灵”,从而导致了诸多社会公平与正义的牺牲。面对一个充满复杂变迁的动态社会环境,现代政府已无法垄断公共事务,治理主体多元化已经成为一种趋势。同时,市场经济的发展推动了政府权力的分化转移,公民意识及其表达也随之增强,政府开始以一种更加开放的心态,积极探索新的治理模式,其中因社会转型而产生的非营利组织,正成为推动政府治理理念和治理模式转变,最终实现“善治”的重要力量。受自上而下的改革探索和自下而上的参与冲动的推动,我国的非营利组织开始越来越多地介入到各种社会事务及其决策过程中来。但由于我国非营利组织的发展历史还不是很长,缺乏政策参与的相关知识和技能,加上我国当前政治行政体制的限制,目前非营利组织的政策参与还不成熟,亟待提高。本文即以此为研究对象,试分析非营利组织政策参与中存在的问题及其成因,并提出相应对策。本文包括引言、结语在内共分为六部分,引言部分主要论述了该选题的研究背景与意义、国内外研究综述、研究方法与思路、主要内容等;正文第一部分为非营利组织政策参与的相关理论探讨,主要有非营利组织的相关基础理论、非营利组织与政府的关系、非营利组织政策参与意义及非营利组织与公共政策的关系等;第二部门以怒江建坝事件为个案进行分析,并结合案例指出其具体政策参与途径;第三部分大致分析了当前中国非营利组织的政策参与现状及其成因;第四部分为完善我国非营利组织政策参与的相关对策,针对第三部分暴露出的问题,试着提出相关完善对策;结语部分则是对非营利组织政策参与的未来发展作一个简单展望。