政府绩效评估在国外已有几十年历史,形成了一套较为完整的理论体系,并取得了较好的实践效果。在我国,对政府绩效评估的普遍关注始于上世纪90年代,从形式到内容等各方面都取得了一些进展,但这一实践的推进过程却显得十分缓慢,已远远落后于当前市场经济快速发展形势下我国社会公众对政府绩效需求的增长。近年来,少数政府精英分子在一些地方政府也进行了政府绩效评估的实践探索,但实施效果却差强人意。究其原因,并不是国外的相关评估技术引进不到位,也非组织工作不得力,而是对政府绩效评估这一舶来之物认识还不够深入。因为任何理论的产生与发展都有其特殊的时代、社会、文化背景,政府绩效评估也如此。本文即是这种背景与思考下,首先剖析了西方政府绩效评估的源起背景,包括它的文化背景、时代背景、理论背景以及实践背景等,从内生发展的视角,全方位地挖掘了西方政府绩效评估兴盛的土壤气候环境;论述了我国公民社会兴起的必然性及与我国地方政府绩效评估开展的内在关联性;深入分析了我国公民社会兴起下开展我国地方政府绩效评估存在的问题与困难;最后从公民社会兴起视角,系统地对现时期我国政府绩效评估发展对策进行了初步的探讨,提出了满足我国政府绩效评估的理论诉求、理念诉求、生态诉求、渠道诉求、制度诉求的解决方案。