构建政府执行力文化研究

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“执行力文化”一词最早来源于企业,是企业的一种经营哲学,其核心价值观在于执行,这是执行力文化相对于其他文化形态的主要区别。要提升组织执行力,使执行理念成为政策实施的主导价值观,就必须构建执行力文化,执行力文化反映着一个组织的执行思维、执行习惯和执行方式,是组织文化的一部分。企业执行力文化的重点在于打造企业核心竞争力,获得经济利润最大化,政府执行力文化的构建在于提高政策执行效率,实现公共利益最大化。因此,政府执行力文化是将“执行”作为所有行为的最高准则和终极目标的行政文化,把所有有利于执行的因素都予以充分科学地利用,所有不利于执行的因素加以改正,使政府在政策执行过程中形成一种注重现实,目标明确,简洁高效,依法行政,监督有力的执行力文化,全心全意为人民服务,建设负责、廉洁、高效的执行力组织。本文主要以组织文化理论为基础,对政府执行力从文化的角度进行了审视,探究以构建执行力文化的方式寻求有效提升政府执行力的途径。首先,绪论中介绍了构建执行力文化的重要性及国内外对政府执行力的研究现状,其次从执行力、政府执行力、执行力文化及组织文化等基本概念入手,进一步阐述了四者的内涵、基本要素等,并指出执行力文化对于提高政府执行力所发挥的功能和作用。基于文化视角下分析中国政府执行力弱化的主要问题和原因,提出构建执行力文化是提高政府执行力有效途径之一,以组织文化理论为基础,分别从四个角度加以论述:表层文化——政府形象的再造、浅层文化——构建新型行政文化模式、中层的制度文化和深层文化——价值重塑,来实现政府执行力的提升。最后,提出了在提高政府执行力的导向下,构建政府执行力文化需要来自经济、教育和法律的保障。在提升政府执行力的导向下对构建执行力文化进行研究,反映了公共政策在执行过程中对执行力文化构建的要求。执行力文化是公共政策执行的核心,是推进政策执行的精神动能,是行政组织执行能力的思想文化保障,只有它不断的适应内外环境的变化,才能够不断推动政府执行力朝高效、良序的方向发展。同时,我国公共政策执行也受到各方面文化的冲击,面临行政文化多元化的压力,要有效促进政府执行力的提升,仍需要一个长期的过程,因此,构建政府执行力文化,应循序渐进,不可一蹴而就。
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