当今社会,资源日益短缺、环境问题越来越严重,同时,全球经济竞争日趋激烈,环境问题给传统的能源供应带来了新的挑战,已成为制约社会经济发展的重要因素。在此情况下,人们的节能意识逐渐提高,节能项目日益备受社会关注。为了提高节能项目的投资和决策水平,我们必须重视节能项目的评价,不断加深对节能项目评价理论和方法的研究。而且要与我国能源的发展思路一致,把可持续发展的观念引入到节能项目评价的研究中。节能项目需要进行全面的效益评价,但由于节能项目具有正外部性,如何客观地评价节能项目的综合效益,影响着节能项目的可行性和投资主体的积极性。对节能项目的综合效益进行科学合理的评价,是促进节能项目的发展,顺利实施和构建和谐社会的需要。首先,本文在对我国节能项目建设情况简要论述的基础上,分析了其中存在的主要问题,并指出造成我国目前节能项目建设诸多问题的一个重要原因就是在项目评价的过程中缺乏科学合理的评价手段。另外,本文对节能项目的经济外部性特征进行解析。探讨节能项目的各种性质的效益,尝试以外部性理论进行研究使节能项目的外部效益明晰化。其次,本文为了全面的反映节能项目建设的综合效益,提出应建立一套完整的综合效益评价指标体系的观点。通过总结国内外节能项目评价的主要研究成果和成功的实际应用经验,分析了综合效益评价研究的意义、评价的原则、内容和方法分别进行了讨论。通过明确指标体系建立的依据和基本原则,从经济效益、节能效益、社会效益和环境效益四个方面提出了21个评价指标,构成了节能项目综合效益评价指标体系,采用层次分析法确定各指标的权重,并给出了综合效益评价值的计算方法,从而确定了节能项目综合效益评价方法。最后,本文结合广东某风电项目的相关数据资料,利用所建立的节能项目综合效益评价指标体系对该项目的综合效益进行案例分析研究,旨在检验本文构建的理论和方法。