党的十七大报告指出要加快行政管理体制改革，在大部制体制改革的基础上，实现政府职能的转变。对于县（区）级发改局而言，县（区）级发改局是地方政治经济综合部门，是国家发改局在地方的执行机关，承担着区域经济社会发展的规划和协调等工作。县（区）级发改局政府职能作用的发挥，直接影响区域经济社会的发展和目标的实现，其职能的转变是构建服务型政府的必然要求。研究县（区）级发改局政府职能转变问题具有一定的理论意义和现实意义。本文首先在对关于政府职能转变和服务型政府的国内外文献和许多专家学者的有关观点进行了综合评述的基础上，界定了政府职能、政府职能转变、服务型政府等相关概念，介绍了与服务型政府的相关理念，从以人为本、依法行政、有效政府和高效廉洁四个方面分析了政府机关应具有的服务理念。同时分析了政府职能改革与服务型政府的关系。其次，本文总结和分析了国家发改委以及以镇海区为例的县（区）级发改局职能的沿革，在此基础上对县（区）级发改局的职能进行了定位，并且提出了职能转变的要求，即强化履行宏观职能和积极转化微观职能两点。再次，分析和研究了县（区）级发改局职能转变中存在的问题，如职能虚化、职能“错位、越位、缺位”、职能转换应对能力差，针对这些问题进行了相应的原因分析，本文认为导致以上问题的原因有发展思想与科学发展观结合不够紧密、传统管理方式阻碍政府职能转变、相关法律法规不完善的制约等。最后，以镇海区发展和改革局作为实证案例，探索分析服务型政府视角下县（区）级发改局政府职能转变的目标原则和路径选择。县（区）级发改局政府实现职能转变的目标要求有确保政府职能的法理地位、转变管理模式、建设回应机制、引入绩效评价四项，还应该遵循循序渐进原则、适应性原则和社会效益优先原则。本文认为可以从确保县（区）级发改局的规划核心职能、平衡县（区）级发改局的综合管理职能、强化体制改革职能和监督执法职能，以及加强县（区）级发改局的系统自身建设五个方面着手，实现县（区）级发改局职能转变。