论县委组织部的干部监督——以湖北省C县组织部为例

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权力监督作为一项重要的政府管理控制制度,在不同的社会制度下有不同的内容和形式,其重要作用是毋庸置疑的。我国现在对国家权力的监督很多,但权力腐败现象还是很难抑制,给经济发展、政府管理和执政党建设带来妨碍。所以,在新时期和新形势下,加强权力监督成为当务之急。干部监督工作,不仅是政府机关干部管理工作的熏要环节,也是中国共产党建设和党内监督的重要组成部分。 如何加强县委组织部的干部监督工作,为发展县域经济社会,服务基层群众,维护社会稳定,加强基层组织建设贡献力量,是亟待解决的问题。如何总结县域治理中干部监督的经验教训,在民主的基础上探讨县委组织部干部监督体系运作的有效机制,是一个很有理论意义和实践价值的研究课题。但是学术界较少对县域干部监督进行系统的专题研究,本文试图从个案出发对此进行探索。 本文的写作框架及研究内容如下: 首先是导论。主要阐明论题的缘起及其意义;对相关文献予以述评;对县委组织部干部监督的内涵进行界定;确定经验分析为主要研究方法;阐明了篇章结构及创新点。 第一部分主要概述马克思主义干部监督理论以及干部监督的政策依据,并分析中共组织部门干部监督的历史进程及其带来的经验教训。 第二部分以湖北省C县县委组织部为例,从实证分析的角度,探讨其干部监督的运作状况,包括制度设计、创新和成效,并在此基础上提出不足之处并分析原因。 第三部分在规范分析和实证分析的基础上,提出完善县委组织部干部监督的思路和举措,认为应从体制、人才、管理和技术等四个方面着手进行改革。 最后的结束语对干部监督中的界域重叠、空白和冲突,以及干部监督与党内监督的关系等做了简要的叙述。 本论文的创新之处或特色所在主要有: 一是在研究方法上有所创新。本文吸取并融合了规范研究与实证研究的长处,对中国政治过程中的县委组织部干部监督用经验分析法予以探讨,力求既注重理论基础和政策依据以及“文献引证”,又不缺实证研究和“问题意识”;既注重了对调查资料的运用,又能跳出样本分析的狭隘视野。 二是在研究内容上有新见解。本文立足于中国国情以及县级政府的实际情况,对C县县委组织部干部监督的制度内容及其运作特色、成效和不足进行了深入的探讨,提出了在构建服务型政府,以及加强社会主义反腐败斗争中,完善县委组织部干部监督工作的思路和举措。在思路上,从建立健全县委组织部干部监督制度的指导思想和基本原则出发,提出了符合组织部门干部监督制度建设的发展方向和趋势,即民主公开化、明晰化、网络化和多种力量合作化。在举措上,从四个方面完善县委组织部的干部监督:一是体制举措,完善法规体系,创新监督机制;二是人才举措,引进优秀人才,提高监督能力:三是管理举措,推行目标责任制,健全监督机制;四是技术举措,借鉴其他部门监督方法,探索监督新技术。
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