县域公共服务多中心供给模式研究——基于内蒙古三区(旗)的调查与分析

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改革开放以来,我国的综合国力不断提升,人民生活水平显著提高。然而,与经济发展的快速进步相比,我国的社会建设比较滞后,目前我国的公共服务供给能力不足,距离人民群众日益增长的需求仍有较大差距,突出表现为公共服务的总量不足、结构失衡、地区失衡、城乡失衡,严重影响了社会的公平和稳定。作为我国基本的行政单元和经济单元,县在政府系统和社会治理中发挥着极为重要的作用,县域公共服务能力的强弱决定着公共服务的供给效果,完善公共服务体系的重点在加强县域公共服务。因此,探讨我国县域公共服务供给模式问题具有重要的理论价值与现实意义。  本文在对内蒙古三个区(旗)的公共服务供给水平、供给主体、运行机制等现状进行调研的基础上,综合运用规范分析与实证分析的方法,对县域公共服务供给模式进行了系统、深入的探讨。  除开绪论,本文的主体部分包括五个部分,即五章。  第一章:本项研究的理论基础。该章对本文的理论基础——多中心治理理论进行阐释,分析了多中心治理理论对研究县域公共服务供给模式的适用性,并初步设计了县域公共服务多中心供给模式。  第二章:研究设计与数据采集。该章介绍了调查方案的设计情况和数据采集情况,并提出了本文的研究假设。  第三章:数据统计与分析。该章通过对内蒙古三区(旗)的实证调查,运用SPSS软件,对样本数据进行分析,主要分析了样本分布情况和问卷的信度和效度,并对县域公共服务供给水平、供给主体的能力和供给机制的现状以及各变量之间的关系进行描述性统计和回归分析。  第四章:研究结果讨论与政策建议。该章在讨论上述统计结果的基础上,结合多中心治理理论,从两个方面提出了县域公共服务多中心供给模式的建构策略,即构建多中心的公共服务供给主体、完善多中心的公共服务供给机制。  第五章:研究总结与展望。该章总结了本项研究取得的成果,分析了存在的不足,并对选题的未来研究方向进行展望。  本文的创新尝试主要表现在以下三个方面:第一,研究视角的创新。本文将多中心治理模式引入我国县域公共服务的供给中,力求找到我国县域公共服务有效供给的新模式。这种研究视角的选择和运用,在国内学术界具有一定的创新性。第二,研究方法的创新。本文坚持规范分析与实证分析相结合,以多中心治理理论为基础,分析内蒙古三个区(旗)的公共服务供给问题,尤其注重运用问卷调查所获得的数据进行量化分析。这种研究方法在国内公共管理学界并不多见。第三,对策建议的创新。本文在对公共服务各供给主体的角色进行科学定位的基础上,系统地提出了多中心供给的优化机制,构建了县域公共服务多中心的供给模式。这种努力,既有鲜明的创新性,又有较大的应用价值。
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