化工项目围城社会风险评估与控制对策研究

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随着我国城镇化进程的逐渐推进,化工产业布局日益密集,因化工项目实施而引发的群体性事件也逐渐增多。频发的群体性事件不仅严重阻碍了化工项目的正常建设发展,而且对社会造成了严重的不良影响。因此,开展对化工项目社会风险的评估与控制研究具有重要的现实意义。研究从第三方视角出发,以保证化工项目顺利实施为最终目的,将扎根理论、“邻避风险链”理论和灰色系统理论等作为理论基础,展开对化工项目围城社会风险的研究。根据扎根理论,通过开放式编码、主轴式编码和选择性编码过程对化工项目围城社会风险影响因素以及其形成机理进行分析。分析表明,化工项目围城社会风险影响因素具有多样性和复杂性,多样性体现在影响因素既包含化工项目内部的实在风险影响因素,也包含外部的感知风险影响因素和刺激因素;复杂性体现在各类影响因素并非独立存在,彼此之间存在相互的关联关系,而社会风险最终形成则是各类影响因素相互作用的结果。在此基础上,采用科学合理的方法构建化工项目社会风险评估指标体系和评估模型。通过对化工项目社会风险的评估,实现风险的“险控前置”。在实在风险阶段,应构建多方位质量管理责任制度,引入独立第三方风险评估机构,并动员社会公众广泛参与;在感知风险阶段,应实行居民经济利益补偿方案公开制度,增强化工企业的社会责任意识,构建三位一体监督约束机制;在社会风险逐渐凸显阶段,需要构建风险应急管理机制和风险管理问责机制,重塑地方政府的社会形象。
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