公民参与是现代民主制度赖以存在的基础，也是民主政治的基本特征之一。早期的公民参与是以政治领域的参与为主，20世纪70年代公民参与渗透到行政领域，突出表现于公民对公共行政的直接参与，尤其是公民参与公共政策的实践中。公民参与是经济社会发展的客观要求，是社会主义政治文明的重要体现，公民参与公共政策有利于表达公民的利益诉求，推动民主政治的发展；有利于提升公共政策的合法性以确保政策的有效执行；有利于公共政策的科学化、民主化；有利于善治的实现。然而由于多种因素的制约，我国公共政策中公民参与的现状不容乐观，公民参与这一课题也日益成为国内社会领域许多学者的研究焦点。　　 本文拟从公共政策中公民参与的背景入手，通过对我国公共政策中公民参与的价值功能的分析，阐明在现阶段进一步推进我国公民参与的必要性，并对公民参与的方式、方法进行解析，进而分析我国公共政策中公民参与的现状、存在的问题及成因，针对这些问题及成因，提出发展和完善公民参与的现实路径，尝试探索公民参与的新方式、方法以实现公共政策中公民参与的优化。