进城农民工子女义务教育现状与对策研究

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伴随着我国经济的发展,特别是随着我国工业化、城镇化的进程日益加快,我国劳动力的流动日趋频繁,大量人口由农村流入城市就业,越来越多的学龄孩子也随父母来到城市。目前,在威海经济技术开发区的农民工子女近5千人。为落实农民工子女义务教育“以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学就读为主”的政策,威海经技区加快了中小学基础设施建设,全面推行“学校建设统一投入、教育经费统一拨付、教师待遇统一标准、教职员工统一管理、师资力量统一调配”的“五统一”管理体制,免除农民工子女学杂费和借读费,与本地生一样拨付教育经费,有效地保障了农民工子女的受教育权,入区的农民工子女基本上都能够在公办中小学就学。在解决了农民工子女“上学难”问题之后,由于城乡之间经济、文化、教育等方面的差距,他们在学习、生活等方面面临种种困难,主要表现为:农民工无暇照顾子女,家庭教育严重缺失;教育管理的困难以及统一的教育质量考核,致使公办学校的接纳意愿不强;农民工子女自身的弱势地位和背景,使他们和谐融入当地时存在一定的困难;“户籍管学籍”的升学制度,使农民工子义务后升学路径不畅。因此,如何让农民工子女尽快融入到城市文化中来,让这些孩子能在新的城市环境中健康成长,是需要进一步解决的问题。本文以威海经济技术开发区为例,选择三所公办中小学为研究个案,结合问卷调查和访谈,描述了威海经技区农民工子女义务教育的现状,从体制障碍、社会认识、家庭教育、学校教育评价四方面分析了农民工子女在学校、家庭和社会环境等方面遇到的各种问题和原因,要求流入地政府切实担当起解决农民工子女义务教育问题的责任,建立各级财政负担的义务教育经费负担机制,让农民工子女在升高中或考职业中专时与本地考生同等待遇;继续发挥公办学校主渠道作用,适度发展一定数量的民办学校,建立客观公正的教育教学评价机制;进一步加强教学管理,推进分层递进式教学,抓好养成教育,切实提高教育的质量;强化社会职能,建立多种形式的救助制度,为农民工子女提供良好的学习环境。
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