“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念是我国经济新常态下高质量发展的显要主题,而绿色发展是我国城市摆脱“粗放型”发展路径的必要环节。据了解,我国城市的经济发展存在一定程度的过度依赖资源、危害环境的现象。因此,评价城市发展的绿色经济效率,剖析影响因素之间的内在联系,最后结合预测研究,探讨城市绿色经济发展的策略,对未来城市打造经济增长新优势具有重要的现实意义。基于该出发点,本文以四川省的18个地级市为研究对象,首先利用2008～2017年的有关数据,以SBM-DEA模型评价18个地级市的绿色经济效率。然后分别运用Tobit模型、系统矩估计等方法分析了整体地级市和城市区的绿色经济效率影响因素,并进行了稳健性检验,运用灰色预测模型预测未来的绿色经济效率趋势。最后从城市的产业结构和政府治理、城市建设体制机制、城市企业行为三个方面提出了绿色化转型的发展策略。论文获得的主要研究成果有:(1)为体现“资源和环境效率”的“绿色”内涵,在资源投入指标上增加了土地、水资源,以及水利、环境和设施管理的从业人数、废水废气治理设施数量,以考察环境保护投入情况。形成了劳动投入、资本、生态环境保护、资源4个方面的投入指标和经济、生态环境、污染3个方面的产出指标,构建了较为科学的城市绿色经济效率评价指标体系。(2)利用非期望产出的SBM模型,评价18个地级市的绿色经济效率。总体上看,2008～2017年各城市均呈现逐年递增的趋势,但发展不均衡;从城市区来看,攀西城市区位居首,成都平原城市区次之,川东北城市区最低,差异主要源于各城市间的基础条件的差异。(3)从城市社会生活、城市企业生产、城市经济结构、城市政府作用、城市科技水平和城市经济水平六个方面,运用Tobit模型进行整体地级市及城市区绿色经济效率的影响因素检验,整体地级市绿色经济效率均值均受到六个方面因素的显著影响,而城市区与整体地级市的检验结果存在差异,主要源于城市区间各城市的发展条件的差异。(4)利用灰色模型预测了2018～2022年18个地级市绿色经济效率水平,总体保持缓慢上升趋势,结合绿色经济效率评价结果和实证检验,从城市的产业结构和政府治理、城市建设体制机制、城市企业生产行为三方面绿色化转型,提出了四川地级市的绿色经济发展策略。