农村剩余劳动力向非农产业和城镇的战略转移，既是历史发展必然趋势，也是解决“三农”问题和“民工潮”的关键所在。然而，目前我国农村剩余劳动力的转移受到许多不利因素制约，其中最主要的制约因素是农村居民人力资本投资能力低下。因此，要想提高农村居民的人力资本投资能力，就必须解析农村居民人力资本投资过程，才能完全了解农村居民现有的人力资本水平，并从中找到制约农村居民人力资本投资水平提高的因素。 本文采用“结构化”理论的视角来研究农村居民的人力资本投资过程，集中分析了“资源”与“资源”在农村居民人力资本投资能力形成过程的功用。从中发现： 1、在农村居民人力资本投资过程中，他们的人力资本投资能力与其家庭收入、政府公共财政投入呈正相关关系，其人力资本投资能力大小取决于家庭与政府的资源投入量的多少，即其人力资本投资能力具体量化为在人力资本投资上的家庭收入投入量，以及政府教育性和医疗保健性公共财政的投入量的总和。 2、农村居民人力资本投资能力低下，并且城乡差异、地域差异明显。与同时期城镇居民的人力资本投资能力水平相比较来看，目前我国农村居民的人力资本投资能力水平不仅极其低下，而且还有较大地域差异。其主要原因是农村居民家庭收入长期偏低、增长缓慢乏力，与城镇居民家庭收入的差距越来越大；另外政府在国民人力资本投资上的城乡差别对待，从制度设置上不让农村居民