教师资源是决定一个学校竞争力的关键所在。一段时间以来,不健康的教师自由流动导致了一些地区优质教师资源集中的局面,造成了县域间学校办学水平的差距,而在城镇和乡村之间更为明显。随着城乡经济发展的不平衡,这种差距越来越大。十八大以来,党中央多次提出要“全面促进教育公平、合理配置使用教育资源、推动城乡教育一体化发展”等要求,出台了一系列的行政干预政策,“县管校聘”在这种背景下应运而生。2014年教育部等部门共同印发了《关于推进县(区)域内义务教育学校校长教师交流轮岗的意见》,打破教师管理体制障碍,被认为是“县管校聘”实施的理论指导。而2015年开始的19个区县试点则是“县管校聘”实践的先驱。P市从2017年开始逐步实施“县管校聘”,先后制定了《关于进一步加强P市教师交流,推进县管校聘工作实施意见》和《P市县管校聘管理改革实施方案》等政策性文件指导开展“县管校聘”实施工作。通过先试点,再重点,以点带面稳步推进改革,通过科学制定竞聘方案及岗位设置方案、规范竞聘实施流程,实现了教师和学校进行自主双向选择,在一定程度上激发了教育内部活力,调动了教师工作的积极性,从而科学合理调配县域内教师资源。本文首先对“县管校聘”教师管理政策进行理论研究,阐述了“县管校聘”的内涵,对教育分管部门、部分学校领导、教师关于该政策的思想认识进行调查,调研了山东省P市实施“县管校聘”政策的情况,详细分析了“县管校聘”政策实施过程中出现的问题,并据此给出具体的对策措施。在促进城乡教育一体化发展的大背景下,“县管校聘”政策的理论研究具有非常重要的战略意义。距离2020年“县管校聘”政策全国全面推行的时间越来越紧,希望更多的理论研究者能够关注“县管校聘”政策的研究,为“县管校聘”的全面实施提供丰富的理论素材,稳步推进了城乡教育一体化发展。