论我国行政许可听证制度的完善

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听证制度作为一项实现公民民主参与的重要制度,已成为现代行政程序法的核心内容。本文从听证的概念、渊源出发,论述了行政许可听证的概念和我国确立听证制度的过程及意义。然后对现行《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)中的听证程序进行了深入、细致的探讨,虽然《行政许可法》相比《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)、《中华人民共和国价格法》(以下简称《价格法》)、《中华人民共和国立法法》(以下简称《立法法》)规定的听证程序更为详尽、完善,并且确立了案卷排他原则和明确了行政机关违反听证程序的责任,然而,听证制度在我国的引入只有近十年的时间,基于观念层面和实务层面的诸多原因,并且听证程序立法分散,没有统一的行政程序法典,因此现行行政许可听证制度还有许多亟需完善的地方,有的问题仅仅是操作上的不严格,而有的问题则需要进行深层次的理论研究才能解决。本文在指出不足的同时,结合国外的立法实践针对不足之处提出一些完善的建议,希望通过对该制度的研究能够为建立我国统一的听证程序规则以至统一的行政程序法提供一定意义的借鉴。
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