自20世纪90年代以来,随着电信产业突飞猛进的发展,整个行业已处于网络产业激励性规制改革的前沿,电信产业的规制与竞争理论成为现代经济学最受关注的焦点之一,作为监管与规制研究的核心问题,电信成本研究一直受到各方研究的重视。但由于电信成本自身结构的复杂性,电信技术的飞速创新等因素,使得电信成本的测算非常困难。为了弥补管制机构与运营商之间关于电信成本的信息不对称,需要一种用来测算电信成本、估计成本函数的有效工具。目前用来测算电信成本的方法主要有会计成本方法和工程经济学模型两类,前者在较大程度上依赖于过去的历史数据,’对于技术和产业结构发展迅速的电信产业来说,在管制分析方面所起的作用十分有限。而成本代理模型方法,在测算电信成本的工作中有效弥补了上述不足,显示了其独特的优势,正日益成为研究电信成本问题的一种新型实证工具。本文深入研究了IP网络成本代理模型的建立方法,在前人研究基础上,进一步丰富网络元素,完善模型结构,并拓展了场景变量以适应长途网络仿真的需要。同时在编制仿真软件的过程中修正了部分细节,以更好地符合网络建设中的实际情况。由此构建了涵盖本地城域网与全国骨干网的成本代理模型,并在此基础上,对IP网络的成本函数进行仿真与测算,得出完整的IP网络成本函数。通过对成本函数的分析,表明IP城域网成本与城市面积,平均用户密度,平均流量,地理因子成正相关,与城郊面积比成负相关；而全国骨干网成本分摊与城市面积,平均用户密度,出口流量比例成正相关。其中,面积与用户密度对于成本的影响占主要作用。