【摘 要】
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贫困问题直接关系到我国社会的和谐稳定以及小康社会建设的成败。虽然我国自实施财政扶贫工作以来取得了举世瞩目的成就,但随着扶贫力度的逐年加大,脱贫速度减缓、扶贫资金边
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贫困问题直接关系到我国社会的和谐稳定以及小康社会建设的成败。虽然我国自实施财政扶贫工作以来取得了举世瞩目的成就,但随着扶贫力度的逐年加大,脱贫速度减缓、扶贫资金边际效用递减问题却日益突出,这迫使我们不得不在提高财政扶贫资金绩效上寻找新的出路。而作为扶贫绩效不可或缺的外部监督机制的政府审计,在扶贫资金不可能无限量供应的情况下,如何利用其特有的独立性和专业上的综合性监督并促进财政扶贫绩效的改善与提高,是社会各界广泛关注的问题。本文结合财政扶贫与绩效审计的特点,以科学发展观为指导,对科学发展的财政扶贫绩效观及其审计的基础理论和现实问题及其对策建议进行研究。首先,界定了财政扶贫绩效并指出目前财政扶贫绩效关注点与科学发展观存在的差距,在此基础上深入分析了科学发展的财政扶贫绩效的内涵。接着,重点对科学发展的财政扶贫绩效审计的目标、特征和重点进行理论分析。然后,理论联系实际,结合审计署和国家级贫困县部分财政扶贫资金审计结果公告总结出科学发展视角下财政扶贫绩效审计主要存在重扶贫资金分配和使用的合规轻综合绩效、重绩效结果评价轻过程控制等亟待解决的问题。最后,本文提出应将财政扶贫审计的重点转移到反贫能力培育的绩效审计上来,并从保障法制环境、落实事前咨询审计、完善审计报告功能、建立绩效评价体系四方面就财政扶贫绩效审计的科学化提出了若干建议。
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