农业可持续发展是我国的基本国策,高效持续的北方干旱区农业系统对国家食物安全、生态安全和资源安全具有深远影响。实现农业可持续发展的关键在于农业资源合理高效的利用,关于干旱区农业资源利用效率研究已备受国内外学者的高度关注,且较侧重于农业生产中某一种投入资源或多种投入资源的利用效率。农业生产属于系统性活动,而从系统角度研究农业生产资源利用效率不多；而针对干旱区农业资源利用效率研究主要偏向于作物机理和资源优化配置研究,关于干旱区农业生产资源利用效率研究工作目前尚未见报道,因此本文结合干旱区特定自然生态环境特点,对干旱区农业资源利用效率进行量化研究。这对于揭示干旱区农业资源利用特点、提高农业资源利用效率、实现农业可持续发展具有重要意义。本文采用DEA模型对科尔沁沙地地区通辽市所辖八个旗县的农业生产效率进行了研究,得到以下结论。(1)根据柯布-道格拉斯生产模型,科尔沁沙地农业生产关键资源投入按影响程度由高到低依次为农业劳动力、年降水量、灌溉面积以及灌溉用水量,涉及社会资源、自然资源和气候资源三大方面。由于科尔沁沙地降水极大的波动性,为维持农业产出稳定增加,可控资源投入不断加大。随着灌溉面积和灌溉用水的增加,其单产呈递减趋势,说明其对农业生产的作用在减少。(2)从规模效率来看,2000-2008年间科尔沁沙地各地区基本处于规模收益递增阶段,因此在着重考虑资源利用效率的同时也需重视规模收益,实现农业生产综合效率进一步提高。(3)科尔沁沙地农业生产技术效率总体上2000-2008年处于上升态势。其变化可以分为四个阶段,2000-2001年大幅上升、2001-2002年小幅上升、2002-2003年大幅下降、2003-2008大幅上升。空间上科尔沁沙地各地区之间农业生产平均技术效率存在较明显的差异。各个地区年平均技术效率值从高到低依次为霍林格勒市、奈曼旗、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁区、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗和库伦旗。且技术效率变化较平稳的地区的技术效率值均位于较高水平,相反技术效率波动较大地区技术效率值均较低。第一类地区的年平均技术效率最高,达到0.985,其中奈曼旗和霍林格勒市的年平均效率分别达到0.909、0.991,技术效率基本在0.8至1之间波动,且变化较稳定。第二类地区年平均技术效率次之,达到0.845,其中开鲁县、科尔沁区以及扎鲁特旗的年平均效率分别为0.877、0.826和0.838,主要特征表现为技术效率较第一类地区稍低,且波动较大。第三类地区年平均技术效率最低,达到0.731。其中库伦旗、科尔沁左翼中旗和科尔沁左翼后旗的年平均技术效率值分别为0.707、0.722和0.765,主要表现特征为技术效率最低,且波动最大。(4)对科尔沁8个地区农业生产投入松弛量进行分析,计算各个单元农业投入优化结果,发现各地区农业生产资源配置存在不同问题。具体而言霍林格勒市资源利用问题体现在水资源方面,包括降水资源和地下水资源,而奈曼旗则主要是降水资源配置问题较突出；开鲁县、科尔沁左翼后旗、科尔沁左翼中旗以及扎鲁特旗的灌溉面积配置问题突出；科尔沁区与库仑旗在灌溉用水和用地利用均有不同程度问题,其中库仑旗也有3个年份出现了劳动力松弛量,应注重提高农业劳动力配置效率。(5)综合技术效率和松弛量研究结果对科尔沁沙地各地区农业生产资源利用效率进行研究,发现各个地区农业生产资源利用问题受技术效率和配置效率不同程度的影响。最后本文从技术效率和配置效率两个方面对科尔沁农业生产提出针对性意见并对进一步研究进行展望。