融媒体时代提升基层警察信任的路径研究

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基层警察信任是指公众通过与基层警察直接或间接的互动形成的对基层警察能否承担责任、履行义务的感知和判断。融媒体时代,“四川泸县中学生坠亡事件”、“山东辱母杀人事件”、“李心草事件”等涉警负面事件严重损害公众对基层警察的信任,使基层警察执法成本增加,不利于基层警察工作顺利开展。因此,如何在融媒体时代提升基层警察信任显得尤为重要。本文基于公共信任理论和政治传播理论,运用文献研究法和案例分析法,以2014年至2019年16起涉警典型事件为研究样本,通过对“四川泸县中学生坠亡事件”等8起涉警负面事件分析发现,公众对基层警察信任存在“异化”现象,即公众对基层警察强迫性不信任却无原则信任谣言。公众对基层警察强迫性不信任的原因是融媒体时代传受关系改变使基层警察话语权利削减、执法失范现象被快速传播,公众对基层警察系统信任降低,长此以往,当公众不断遭受信任背叛,对基层警察不可信的认知固化时,将会出现对基层警察强迫性不信任现象;公众无原则信任谣言的原因包括:一是融媒体时代扁平化的传播方式使公众间人际信任上升,二是基层警察系统信任降低使公众出现信任焦虑,三是当公众对基层警察产生强迫性不信任后,信任功能替代使公众相信谣言。而通过对“山东辱母杀人事件”等7起涉警负面事件分析发现公众对警察信任存在“差序格局”现象,即公众对公安部、省公安厅的信任较高,而对市、县级公安机关及其派出机构的信任较低。造成这一现象的原因包括三个方面:一是从涉警负面事件的特性看,涉警负面事件的地域性、突发性和处理的紧迫性使公众对警察信任存在“差序格局”现象;二是从制度绩效角度看,压力型体制和绩效差异使公众对警察存在差序信任;三是从文化角度看,通过公众直接接触以及新闻媒体报道所产生的形象塑造差异使公众对警察信任存在级差性。基于11起涉警负面事件和5起涉警正面事件的总结分析,对融媒体时代提升基层警察信任提出三点建议:首先应完善基层警察信息公开制度,即一要坚持快速公开、客观真实的原则,二要坚持信息公开渠道多元化,三要明确涉警事件信息公开范围;其次应增强基层警察和公众的互动,即一要完善电子化警民互动平台,二要发挥意见领袖的作用,三可建立公民警校;最后要提升基层警察执法合法性,即一要提升基层警察执法能力,二要提升基层警察媒介素养,三是在执法中坚持法理和情理相统一。
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