在“十二五”规划时期，服务型政府成为我国政府建设及转型的核心目标，而提高公务员能力便成为当前政府转型的战略性前提。我国越来越重视公务员能力建设问题，将其作为政府建设的基础性问题不断探索和研究。《人力资源和社会保障事业“十二五”规划纲要》也强调了“实施人才强国战略，建设高素质人才队伍”。本文以国内外学者对公务员能力建设研究的成果为基础，以公共服务中的技能三角理论为研究视角，通过事件访谈和问卷调查梳理了沈阳市公务员的能力现状的积极方面和消极方面，提出沈阳市公务员能力现状的问题及表现，从专业技能、职业伦理及领导能力三个方面对沈阳市公务员能力现状进行了分析诊断，并做了相应的对策思考。本文首先在绪论中阐述了国内外关于公务员能力建设的研究现状，包括胜任力的内涵、公务员能力建设问题、原因及对策的研究，以现有研究成果为基础，确定本文的研究方向及可能的创新点。正文共分为四章，第一章介绍了本文的基本概念即公务员能力与公务员能力建设，并在阐述概念的基础上引出了本研究的基础理论——公共服务中的技能三角理论，以及技能三角理论在本研究中的具体应用。第二章借助事件访谈和问卷调查的研究方法，统计并分析了沈阳市公务员能力现状。第三章在基础理论层面上从职业技术、职业伦理及职业造诣三个方面分别探讨了沈阳市公务员能力现状的原因。第四章从强化专业技能、塑造良知、培养领导能力这三个方面对沈阳市公务员能力建设进行了路径分析。本文在最后得出了结论，作为一名优秀的公共服务提供者的公务人员，不仅需要精湛的专业技能和良好的伦理素养，而且必须具有高超的个人领导能力。