印太视阈下的印度“东向行动”政策探析

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20世纪90年代,印度受冷战影响以及国内经济危机影响,印度拉奥政府出台“东向政策”,印度在周边地区的政治格局和经济状况发生了不可否认的变化。2014年5月,纳伦德拉·莫迪当选印度总理后,继承了印度寻求“有声有色”的大国地位的梦想,于是作为亚太地域之外国家的印度,借口要实现南海航道通行自由,结合当下国内外形势变化,主动参与到亚太地缘政治竞争中并推出相应的“东向行动”政策,标志着印度进入全新国家战略转型期。“东向行动”政策是在印度政府为了响应美国特朗普政府2017年推出的“印太战略构想”和自身国家长远利益的结合下,推出的重大外交方针,印度通过“东向行动”政策的实施形成了其在印度—太平洋区域的第一个地缘战略链,它成为印度政府的关键外交政策。不同于以往的“东向政策”,该政策更加强调“行动”,在地理范围、合作领域方面与先前政策相比呈现诸多不同,而且此政策更加注重印度与“印度—太平洋”地区的互动,例如在国内、国际以及莫迪个人因素的影响下,为使印度的发展模式与亚太区域经济发展相融合,莫迪政府对本国经济进行改革,积极加入亚太经合组织以实现区域经济一体化,还频繁出访各国以及广邀各国领导人到新德里访问。印度推行政策,取得一系列成果,包括与东盟、美国等国的政治交流得到加强,多边政治合作机制化;与越南、日本、澳大利亚等国的军事防务合作得到深化等。但面对“东向行动”政策带给中国的影响,中国应在确保自身利益的同时用开放包容的心态与印度合作交流,实现矛盾淡化、互利共赢、地区稳定的目标。另外,“东向行动”政策也有一些不足导致其发展受限,如印度的国内社会体制落后、政策自身的“八面玲珑”特征、南亚地区形势限制等,只有印度努力克服这些阻碍,“东向行动”政策才能长久推行,从而提高印度的国家综合实力和地缘政治构建。在此背景下,本文探讨了莫迪就任后印度政治领导层和外交部推出的“东向行动”政策是如何在“印太”的基本框架下更加积极发展对外关系和加强国家实力的。就政策本身而言,在“印太”概念被大国频频提及的热度之下,莫迪政府对前一阶段的政策进行了纵深比,扩大了在印度洋和太平洋区域国家的外交合作,积极改善与周边国家之间的双边关系,以及与美国关系的改善,为印度与域外伙伴合作进一步创造了机会。在开展以国家为中心的内部发展与对外事务时,印度的“东向行动”政策被很多因素所限制,也是一个需要考虑的问题,每一个因素都将深刻影响政策的选择和建议。在印太视阈下印度至少要创造有利的机会来塑造该地区的外交政策,并管理潜在的威胁国家利益的无数问题。
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