进入本世纪以来,全球气候系统以变暖为主要特征的变化日趋显著,对人类社会生存和发展带来了深刻的影响。在全球气候变暖的大背景下,极端天气气候将在21世纪出现得更加频繁与普遍。我国是全球气候变暖特征最显著的国家之一,也是世界上受自然灾害威胁最严重的国家之一。2008年一场罕见的低温雨雪冰冻灾害席卷了我省和南方大部分地区,造成了巨大的人员伤亡和经济损失。尽管政府和社会大众紧密团结,严格依照相关应急法律法规；紧紧围绕“一案三制”的建设,密切协作,取得了有目共睹的巨大成就。但现有的自然灾害应急管理联动机制仍然存在诸多缺陷与不足,因此如何加强重大自然灾害发生发展的机理研究,提高自然灾害防御能力,如何加强应急管理联动体系和机制建设,提高重大自然灾害预防和处置能力,确保人民生命财产安全,确保经济社会可持续发展,是我国政府面临的当务之急。本文立足于08年湖南冰灾案例现实,结合有关理论对此次应急管理联动机制中暴露出的不足表现、原因、以及可以优化的对策进行了详细论述。全文分为四个部分：第一部分为导论,其中论述了此选题的研究背景,研究意义及国内外研究现状和研究思路与方法。第二部分阐释了应急管理联动机制研究所包含的理论基础。包括联动机制的内涵,自然灾害应急管理联动机制的内涵,以及联动机制的主要构成为预警联动机制；决策指挥联动机制；应急响应社会联动机制。第三部分详细描述了08年湖南冰灾应急管理联动机制暴露出的问题：冰灾预警机制的预警联动作用无力；预案启动机制严重滞后；决策指挥体制失效；横向与纵向部门间缺乏协调；灾害信息传递不畅。剖析了发生问题的详细原因：“人大政协”议题的优先性冲击了预警机制效力；条块分割的组织结构制约了应急管理的协调；应急指挥权限缺乏,无法形成合力；信息共享机制缺失,造成信息孤岛现象。第四部分针对第三章分析出的此次应急管理联动机制不畅的原因,提出了几条相关对策包括：1、建立全覆盖的预警联动机制。2、建立具有可操作性的应急预案机制。3、建立实时共享的信息沟通技术平台。4、规范应急联动职权和组织结构。5、建立自然灾害应急管理联动机制的工作流程。