【摘 要】
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贫困是全球性的社会问题。我国城乡发展不均衡、农村人口数量大、贫困地区情况复杂、致贫因素多样,扶贫工作难度大。国有企业处于我国经济发展的核心地位,承担着政治、经济、社会发展的重大任务,关乎着国计民生的方方面面。国有企业肩负社会责任是我国社会主义制度的内在要求,是新时代我国社会建设的重要使命。结对帮扶是在政府引导下参与精准扶贫工作的重要形式之一,是国有企业常用的一种扶贫方式,是一种嵌入基层、便民惠民的
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贫困是全球性的社会问题。我国城乡发展不均衡、农村人口数量大、贫困地区情况复杂、致贫因素多样,扶贫工作难度大。国有企业处于我国经济发展的核心地位,承担着政治、经济、社会发展的重大任务,关乎着国计民生的方方面面。国有企业肩负社会责任是我国社会主义制度的内在要求,是新时代我国社会建设的重要使命。结对帮扶是在政府引导下参与精准扶贫工作的重要形式之一,是国有企业常用的一种扶贫方式,是一种嵌入基层、便民惠民的扶贫措施。本文以上海市J集团与NH县的结对帮扶项目为例,研究了国有企业结对帮扶项目评估的现状、问题和对策。本文在查阅国内外相关文献的基础上,梳理了企业参与结对帮扶研究和扶贫项目评估等内容,主要包括企业参与扶贫的可行性和方式、扶贫对策、扶贫项目绩效评估的指标和方法等。结合全过程评估理论和利益相关者理论,本文构建了分析框架,从政策要求和评估意义两个方面阐述了国有企业结对帮扶项目评估的背景,基于访谈获取的资料论述了J集团结对帮扶项目全过程评估的现状,包括项目情况、项目评估的总体安排、项目的前评估、项目的跟踪评估和项目的后评估等内容。在现状分析的基础上,本文进一步讨论了J集团在结对帮扶项目全过程评估中存在的缺乏专业性、评估指标不够细化、评估主体单一、评估方法缺乏多样性、信息披露不全面等问题,从对全过程评估的重要性认识不足、评估指标难以确定、帮扶对象缺乏有效参与项目评估的途径、信息透明度不高等方面分析了问题的成因。最后,本文针对健全国有企业结对帮扶项目全过程评估提出了提升评估工作的专业化水平、科学合理地制定评估指标、拓宽帮扶对象参与项目评估的渠道、综合运用多种评估方法、注重信息披露的“质”与“量”等五个方面建议。
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