企业是现代社会的细胞，是市场经济的主体，而占企业绝大多数的中小企业则是这一主体中最活跃、最富有活力的组成部分。中小企业在国民经济中占据了相当大的比重、创造了大量的就业机会和技术创新成果，而且，中小企业文化及其培育出来的企业家精神和风险意识，已经成为现代文明和市场经济的精髓，成为市场经济体制不断创新和发展的基础。从某种意义上说，没有中小企业，就没有市场经济。 创新是一个民族的灵魂。作为国家技术创新体系的重要组成部分，中小企业技术创新能力的提高，对于一个国家维持其在全球市场上的竞争力和保持经济的可持续发展至关重要。各国政府纷纷采取措施鼓励和扶持中小企业的发展极其技术创新活动。 在日本，中小企业是实现国家经济腾飞的一支重要力量，也是日本技术创新的重要源泉。日本政府高度重视中小企业的技术创新。为了引导和鼓励中小企业的技术创新，从立法、组织机构、财政、金融、税收、技术支援等方面，采取了一系列的政策措施，为中小企业的技术创新提供了良好的外部环境，极大地提高了中小企业的技术创新能力和水平，其成功经验值得我们认真研究与借鉴。