社区是社会管理的细胞和单元。社区建设对于完善城市管理、维护社会稳定、促进社会和谐具有重要的意义。如何建设新型现代化社区,建立完善与市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制,近年来理论界和各地城市管理部门都进行了大量研究和探索。青岛经过十余年的发展,社区建设跻身全国一流水平,形成了“青岛模式”。但同全国其它城市一样,在深入推进过程中也面临着一系列的不容回避的深层次矛盾和问题。论文以社区建设和管理创新为研究对象,通过评析社区建设的理论沿革和国内外城市的实践探索,以及对我国社区建设过程中存在的深层次问题的深入剖析,为青岛社区建设工作的深入开展和管理创新提出了一些政策和实践建议,也希望研究成果能为全国其它城市的社区建设提供有益借鉴。论文以青岛近年来社区建设的实践为例,从社会学、法学、政治学、公共管理等到多个视角出发,综合采用定性和定量方法进行研究。首先是站在理论前沿,力图科学、准确地区分目前社区建设的不同模式;其次,结合近年来连续在青岛市城区开展的千户问卷调查,对居民的有关诉求进行定量分析,通过对比分析,努力得出更加科学真实的结论。此外,注重文献调查与实地考察,谋求了解和掌握国内其他城市及国外社区建设的做法和经验。在此基础上,坚持以服务为核心,以和谐为目标,以分类指导为原则,以党组织建设为关键,以制度建设为保障,以协调联动为动力,形成了新时期推进社区建设的思路和对策。加强社区服务是社区建设的主线。论文明确提出“服务是社区建设的核心”,既诠释了政府与社区的关系,界定了行政力量的边界和社区的权责,又阐明了强化政府公共服务职能的具体实施路径。实行分类指导是社区建设的内在要求。文章论述了这一要求的必要性和可行性,结合实际总结出了社区发展的六大类型。此外,从社区居民自治是社区建设方向着手,对党的基层组织建设、社区内其它类型组织和整合各种社会资源,使之有机融入和服务于社区建设,都做了详尽阐述,论文的研究或将成为今后进一步探索的新起点,在促进社区有计划、有目标的积极性变迁方面,将发挥重要作用。