福建省加强铁路建设融资管理的研究

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铁路是综合交通运输体系的骨干,作为“大国重器”,它对于推动经济社会的发展有着至关重要的功能和作用。2005年以前,福建铁路质量标准偏低,严重制约了福建经济社会的快速发展。经过十余年来的大规模铁路建设,目前福建铁路已形成“两纵五横”的路网框架,全面迈入高铁时代。目前,福建省铁路建设融资方式是以直接融资为主,即是政府利用财政拨款方式的融资,引入社会资本、发行债券等间接融资比重很少,投资主体及手段也较单一。“十三五”期间,福建省仍将继续推进快(高)速铁路、城际铁路、铁路干线等项目的建设,这预计需要400亿元左右的铁路建设省方资本金,将带来巨大的省方资本金筹资压力,进而可能会影响福建省铁路建设进度。基于此,本文将福建省铁路建设融资工作作为研究对象,力求为新时期下福建铁路筹集铁路建设资金提供建议。论文应用基础设施投融资理论、公共产品理论,结合福建铁路工作特点,通过采用文献资料法、实地走访法、案例分析法、比较分析法等方法,分析得出当前福建铁路建设融资管理工作中存在的问题:投资主体及手段比较单一、社会资本投资积极性不高、资金到位情况还不够理想、规范化管理情况存在障碍等。认为产生问题的原因是:铁路投资渠道偏窄、铁路公司经营不善、社会资本追利逐利、土地开发进展缓慢、社会资本投资环境还不健全。根据上述分析,结合工作实际并借鉴国内外铁路建设融资经验和专家学者的研究成果,论文提出福建省加强铁路资金融资管理工作的建议对策:一是探索新型融资方式,拓宽多元化融资渠道;二是加强经营管理,改善经营状况,提高人才建设,提升合资铁路公司效益;三是不断优化投融资政策,提高社会资本参与铁路投资积极性;四是持续完善土地综合开发工作,促进铁路与地方协调发展;五是推动完善自律监督机制、改善融资环境条件。
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