随着经济的快速发展,水污染的情况越来越严重,水环境质量下降。地方各级人民政府在参与水环境治理的各政府职能部门间存在职责交叉和重叠的现象,在治水过程中各自为政的现象突出,怎样治理水环境成为了亟需解决的问题。2007年5月底,太湖蓝藻爆发,引发了一次环境危机。在无数次尝试缓解这种污染的过程中,无锡市委市政府自加压力,首创“河长制”。“河长制”被用作治理水生态环境是有效果的,于是河长制逐渐被全国其他省份用来治水。由于我国传统治水模式是以为各级政府行政权力为主导,所以在河长制的建设中也浮现出了一些问题。比如,过度依赖行政权威;考核机制不科学,主要靠内部考核,监管不力;政府集权现象严重;治理主体单一登等。而公众参与就给河长制建设呈现了另外一种解决思路,有利于河长制建设和水环境治理。本文运用协同治理理论、多元主体治理理论,本人以彭州市为例,采用问卷调查方法对公众参与河长制问题深入研究,在对河长制治水成效表示肯定的同时,分析出彭州市公众参与河长制存在的问题有对河长制了解不够、参与率低、缺乏内在动力、参与路径不透明等问题,进而分析出产生这些问题的的原因有政府和公众两方面。通过对原因的分析以及参考其他地区建设的经验,本文提出,推动我国公众参与河长制建设工作,应当应完善公众参与河长制法制建设、促使公民自发形成参与河长制水环境治理意识、拓宽公民参与河长制渠道,有效整合社会力量参与到河长制建设中来。只有政府机构和普通社会大众共同努力,同理协作,各自发挥自己的作用,形成水环境协作治理体系,才能促进“河长制”长效发展,更好的解决水环境问题。