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随着我国综合国力的不断提升和改革开放的进一步深化,越来越多的中国企业积极实施“走出去”战略,参与境外项目的投资与经营。境外项目的投资和经营面临的风险不同于境内项目,具有发生概率较高、损害后果严重、防控难度更大的显著特点。因此,企业在“走出去”实施境外项目时,有必要建立科学、系统、全面的风险管理体系和机制,在项目可研、合同签约、项目建设及经营阶段有效识别和控制风险,以保障境外项目实施的安全性和经营收益,成功实现“走出去”的战略目标。
对境外项目的风险进行管理,既要注重防范和控制风险可能给企业造成的损失和危害,又要考虑到把机会风险转化为企业的特殊资源,为企业创造价值;既要防止和纠正忽视风险、片面追求收益以为风险越大、收益越高的过于激进的观念和做法,又要防止单纯为规避风险而放弃发展机遇的过于消极的观念和做法。但对于如何操作并实现境外项目风险管理的目标,目前还没有系统、成熟的做法,各央企均在国资委《中央企业全面风险管理指引》的总体框架和指引下,结合自身“走出去”的战略目标、境外项目实施的现状以及现有的风险管理实践,不同程度地探索和提炼境外项目风险管控的经验,以提高境外项目风险管理的水平。针对法律风险的管理,虽然国家标准化管理委员会于2012年发布了《企业法律风险管理指南》,但实践中,多数企业并没有对法律风险的管理引起特别的重视,并能按照上述指南的规定,形成企业自身的法律风险管理制度。
本文从是作者根据多年从事企业境外项目法律服务的经验和中国企业境外项目的惨痛教训,结合上述“指引”和“指南”的相关规定,提出了法律风险管理的流程和应对措施。文章首先从风险管理基本理论出发,介绍了什么是风险管理和风险管理的基本原则;接着重点揭示法律风险的概念、分类、原则以及境外项目法律风险的管理的制度和流程;对于境外项目到底可能面对哪些具体的法律风险,文中介绍了包括东道国法律不健全、法律责任、法律变更、合同等几大法律风险;对法律风险的管理和应对措施是本文的核心内容,企业只有把法律风险管好,才能实现盈利目标。文章最后分析了中国企业目前“走出去”的特点,以及加强法律风险管理对于防范风险提高企业盈利水平的展望。