共享发展理念下推进基本公共服务均等化的对策研究

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共享既是理念,也是目标诉求,对我国经济社会发展具有重要指导意义。基本公共服务均等化是衡量人民群众共享发展成果程度的重要标尺。共享和基本公共服务均等化在本质上具有一致性。共享发展理念是基本公共服务均等化的先导,为基本公共服务均等化阐明了基本思想和原则;基本公共服务均等化是对共享发展理念的践行,基本公共服务均等化蕴含共享之意,是实现共享发展的现实途径,也是衡量共享程度的标尺。因此,在共享发展理念下推进基本公共服务均等化对落实共享发展理念、促进社会公平正义和全面建成小康社会都具有重要意义。自我国提出“基本公共服务均等化”以来,经过党和国家十余年的探索,我国基本公共服务均等化程度不断提高。但因共享发展理念在基本公共服务均等化实践中落实不够、经济发展不平衡、相关制度不完善及多元主体协同供给模式尚不成熟等因素的制约,我国基本公共服务区域间、城乡间非均等化问题仍然较为突出。鉴于文章篇幅考虑,文章特选取2013-2017年间我国基本公共教育、医疗卫生和基本社会服务的部分指标和宏观数据,并对这些指标和宏观数据进行了统计分析,在此基础上探究我国基本公共服务均等化存在的主要问题及制约因素。共享发展理念引领基本公共服务均等化,要把共享作为核心理念并紧扣共享发展的基本要求来探讨对策。一要把共享发展理念作为基本公共服务均等化的价值取向。二要坚持全民共享,通过优化供给结构、坚持精准供给和补齐短板等增加基本公共服务总供给;三要坚持全面共享,完善基本公共服务的相关制度。四要坚持共建共享,厘清基本公共服务的相关关系、构建“政府-市场-社会组织”多元化协同供给的主体体系及采取多元化的供给方式等完善基本公共服务多元主体协同供给模式。五要坚持渐进共享,以渐进发展理念引领经济协调发展,在逐步夯实经济基础的条件下逐步推进基本公共服务均等化。基本公共服务均等化是保障全社会成员基本生存权与发展权的有效手段。共享发展理念下推进基本公共服务均等化有利于促进社会公平正义、增进人民福祉及增强全体人民在共建共享发展中的获得感,可为政府部门制定基本公共服务的相关决策与服务型政府建设提供理论支撑和现实参考,为深入思考和把握基本公共服务均等化提供新的分析视角。
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