现代化的生产和生活方式使人们既相互群居，又相互疏离，人际关系变得冷漠和僵硬。在迅速的社会变迁过程中，无论是信任、规范还是网络都发生了重大变化：原有的信任破坏了，新的信任尚未建立；原有的规范已经失去效力了，而新的共识性规范未能确立；原有的社会网络被打破或不再有效了，新的社会网络不能发挥效用或尚未形成。社会生活中物质财富的积累在增长，但城市居民彼此愈来愈冷漠、愈来愈孤立，信任、规范、网络等社会资本都存在缺失的问题，重建社区社会资本成为当务之急。 在我国城市社区中，社区社会资本形成的途径有多种，重建和积累社区社会资本，最基本的方式就是社区成员的“参与”。本文通过实证研究发现，社区居民有广泛的社区教育需求，通过引导社区居民积极参与社区教育活动的具体实践，可以使社区成员逐渐建立起基于社区的长期互动的社会联系。由此消解社会交换中交易信息不对称带来的风险，增加人际间的信任，并使社区小群体的自我利益向社会化的共同利益倾斜。通过社区活动的具体实践，随着社区成员个体素质的提高，相互之间信任感的增强。通过理解和运用信任、公正、平等、合作、勤劳、创新和博爱等理念，造就社会资本的积累，从而使社区获得持久发展的能力和可能。 本文通过实证研究的方式，分析社区成员的教育需求，提出要通过政府的柔性管理促进学习内化，通过学习型组织建立社区信任网络和体系，通过人的全面发展促进社会成长，这是对社区成员进行社会资本补缺的重要途径。